Справа № 2-а-2106/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
« 29» жовтня 2009 року
16год.55хв.
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
При секретарі - Бєлогуб М.В.
За участю сторін:
Від прокуратури: не з’явився.
Від позивача: не з’явився.
Від відповідача: не з’явився.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Військового прокурора Болградського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до військової частини А3955 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації та зобов’язання вчинити певні дії, -
ВСТАНОВИВ:
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов військового прокурора Болградського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1, в якому прокурор просить суд визнати протиправною бездіяльність військової частини А3955, стягнути грошову компенсацію за речове майно в розмірі 1079,35грн. та зобов’язати відповідача видати речове майно в натуральному вигляді на суму 2675,76грн.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на не виплату відповідачем грошової компенсації за речове майно у розмірі 1079,35грн. та не видачу речового майна в натуральному вигляді на суму 2675,76грн. відповідно до Довідки №45 на виплату грошової компенсації та майна на суму замість предметів належних до видачі ОСОБА_1, чим порушено вимоги ст.9 Закону України ?ро соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року №2011-XI.
Відповідач - Військова частина А3955 28.05.2009р. надав суду заяву, в якій зазначив, що позовні вимоги підтримує у повному обсязі та просить розглядати справу без участі його представника.
Позивач в засідання суду не з'явився, свого представника не направив; про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що Наказом Південного Оперативного командування №95-пм від 19.12.2003р. старшого прапорщика ОСОБА_1 було звільнено з військової служби у запас відповідно до п.63 підпункту "в" (за станом здоров'я) Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001р. №1053/2001.
Наказом начальника штабу 27 ОМБр №36 від 12.02.2004р. старшого прапорщика ОСОБА_1 з 12.02.2004р. виключено зі списків особового складу 27 окремої механізованої бригади, що вбачається з наявної у матеріалах справи копії послужного списку ОСОБА_1.
Як вбачається з наявної у матеріалах справи довідки №45 на виплату грошової компенсації та майна на суму замість предметів, належних до видачі старшому прапорщику ОСОБА_1, виданої в/ч А0664, до 11.03.2000р. позивачу належить видати речове майно на суму 1079,35грн. та належить видати майном, замість належних предметів до видачі, на загальну суму 2675,76грн.
Вказані суми позивачу виплачені не були, речове майно в натуральному вигляді також видано не було, що зумовило звернення військового прокурора Болградського гарнізону до адміністративного суду з вказаним позовом.
На речовому забезпеченні ОСОБА_1 знаходився у військовій частині А0664.
Згідно Директиви Міністра оборони України від 29.01.2004 року №115/1/01 військова частина А0664 розформована в термін до 30.08.2004 року, правонаступником визначено військову частину А1533. Відповідно до Директиви Міністра оборони України від 30.12.2005 року №322/1/024 та Директиви командувача військ Південного оперативного командування від 16.01.2006 року №6/1/08 військова частина А1533 розформована в термін до 31.10.2006 року. Згідно наказу командувача військ Південного оперативного командування від 03.02.2006 року №02 частиною - правонаступником призначена військова частина А3955, однак на даний час вказана заборгованість перед ОСОБА_1 військовою частиною АЗ955 також не була погашена.
Відповідно до ч.2 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які знаходяться на службі в Збройних силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.
Статтею 2 Закону України „Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року №2011-XI (зі змінами та доповненнями) ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Згідно зі ст.16 Закону України «Про Збройні сили України» від 06.12.1991р. №1934-XII Держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України.
Відповідно до п.1 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.
Відповідно до ч.2 ст.9 вказаного Закону військовослужбовці одержують за рахунок держави грошове забезпечення, а також речове майно і продовольчі пайки, або по їх бажанню грошову компенсацію за них (в редакції чинній до внесення відповідних змін Законом України №328-V від 03.11.2006р.).
Крім того, згідно з п.27 Постанови Кабінету Міністрів України «Про речове забезпечення військовослужбовців Збройних Сил та інших військових формувань у мирний час» від 28.10.2004р. №1444 (зі змінами та доповненнями) військовослужбовці, звільнені у запас або відставку з правом носіння військової форми одягу, за бажанням можуть отримати речове майно, яке вони не отримали під час звільнення, або грошову компенсацію за нього за цінами на день підписання наказу про звільнення. Зазначеним особам, звільненим у запас або відставку після закінчення строку контракту, за належне їм, але не отримане протягом дії контракту речове майно виплачується грошова компенсація пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати закінчення контракту, або видається речове майно на суму грошової компенсації.
Пунктом 2 Закону України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17 лютого 2000 року №1459-III з 11.03.2000р. (із змінами та доповненнями) призупинено дію частини другої статті 9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” від 20 грудня 1991 року №2011-XI в частині одержання військовослужбовцями продовольчих пайків або за їх бажанням грошової компенсації замість них та замість речового майна.
Законом України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (в редакції Закону України від 03.11.2006 року) з 01.01.2007р. відновлено видачу грошової компенсації військовослужбовцям Збройних сил України за належне до видачі речове майно, а саме п.2 ст. 9-1 зазначеного закону передбачає, що військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом або перебувають на кадровій військовій службі, мають право на отримання замість належних їм за нормами забезпечення предметів речового майна грошової компенсації в розмірі вартості зазначених предметів.
Однак, п.59 ст.71 Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію п.2 ст.9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» зупинено на 2007р. та відповідно до п.3 ч.65 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» п.2 ст.9-1 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» виключено.
Таким чином, з урахуванням того, що Закон України «Про деякі заходи щодо економії бюджетних коштів» від 17.02.2000р. №1459-III в частині зупинення дії ч.2 ст.9 Закону України “Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей” не скасовано та неконституційним не визнано, тобто він є чинним, позивач не має права на отримання грошової компенсації замість речового майна за період після 11.03.2000року.
Наказом Міністра оборони України «Про заходи щодо виконання постанови Кабінету Міністрів України від 28.10.2004р. №1444» від 31.01.2006 р. № 45 затверджений Порядок відпуску речового майна військовим частинам та застосування норм забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України речовим майном у мирний час.
Згідно з п.3.1.12. вказаного Порядку грошова компенсація замість речового майна, що підлягає видачі, виплачується на підставі довідки про одержання грошової компенсації замість речового майна, що підлягає видачі, яка видається речовою службою військової частини, виходячи із заготівельної вартості цих предметів.
Відповідно до ст.2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.
Відповідно до ст..ст.2,3 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» від 25 березня 1992 року №2232-XII військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, пов'язаній із захистом Вітчизни. Порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов'язки визначаються цим Законом, відповідними положеннями про проходження військової служби громадянами України, які затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами. Правовою основою військового обов'язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", "Про Збройні Сили України", "Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію", інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов'язку, проходження військової служби та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до ст..16 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06 грудня 1991 року №1934-XII держава забезпечує соціальний і правовий захист військовослужбовців, членів їх сімей, працівників Збройних Сил України, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули (померли), пропали безвісти, стали інвалідами під час проходження військової служби або постраждали в полоні в ході бойових дій (війни), при надзвичайному стані чи під час проходження військової служби за межами України в порядку військового співробітництва або у складі Миротворчих Сил ООН під час участі у міжнародних миротворчих операціях. Соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей здійснюється відповідно до Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та інших нормативно-правових актів. Соціальний захист працівників Збройних Сил України забезпечується відповідно до законодавства про працю, про державну службу, інших нормативно-правових актів.
Згідно ст.2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Військова частина А3955 позовні вимоги не заперечила.
Отже позивачу належить до виплати сума компенсації замість речового майна за період до 11.03.2000р. у розмірі 1079,35грн., яка визначена довідкою №45 на виплату грошової компенсації та майна на суму замість предметів, належних до видачі ОСОБА_1, та належить видати речове майно в натуральному вигляді за період після 11.03.2000р. на загальну суму 2675,76грн., перелік та вартість якого визначена вказаною довідкою.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Військового прокурора Болградського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації та зобов’язання вчинити певні дії підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Військового прокурора Болградського гарнізону в інтересах громадянина ОСОБА_1 до військової частини А3955 про визнання протиправною бездіяльності, стягнення грошової компенсації та зобов’язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність військової частини А3955 у вигляді невиплати ОСОБА_1 заборгованості по грошовій компенсації за речове майно у розмірі 1079,35грн. та невидачі речового майна в натуральному вигляді на суму 2675,76грн.
Стягнути з Військової частини А3955 (67700, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Московська, 19, код 07954406) на користь ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) грошову компенсацію за не отримане військове речове майно згідно довідки №45 у розмірі 1079(одна тисяча сімдесят дев’ять)грн.35коп.
Зобов'язати військову частину А3955 (67700, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Московська, 19, код 07954406) видати ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідент. код НОМЕР_1) речове майно у натуральному вигляді на суму 2675(дві тисячі шістсот сімдесят п’ять)76грн. згідно довідки №45.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано «02» листопада 2009р.
Суддя М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-2106/09/1570
Військовому прокурору Болградського гарнізону
67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна, 11-А
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Військова частина А3955
67700, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Московська, 19
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «29» жовтня 2009 року.
Додаток: копія постанови на 4 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-2106/09/1570
Військовому прокурору Болградського гарнізону
67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна, 11-А
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Військова частина А3955
67700, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Московська, 19
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «29» жовтня 2009 року.
Додаток: копія постанови на 4 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-2106/09/1570
Військовому прокурору Болградського гарнізону
67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна, 11-А
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Військова частина А3955
67700, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Московська, 19
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «29» жовтня 2009 року.
Додаток: копія постанови на 4 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-2106/09/1570
Військовому прокурору Болградського гарнізону
67707, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Пушкіна, 11-А
ОСОБА_1
АДРЕСА_1
Військова частина А3955
67700, Одеська область, м.Білгород-Дністровський, вул.Московська, 19
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «29» жовтня 2009 року.
Додаток: копія постанови на 4 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян