Справа № 2-а-12090/09/1570
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
«18» листопада2009 року
11год.43хв.
Зала судових засідань №210
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого - судді Аракелян М.М.
При секретарі - Бєлогуб М.В.
За участю сторін:
Від прокуратури: Уразовський С.І. – за довіреністю №5415 від 07.09.2009р.
Від позивача: не з’явився.
Від відповідача: не з’явився.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_2 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про скасування постанови, -
ВСТАНОВИВ:
До суду надійшла адміністративна позовна заява Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_2 , в якій пркурор просить суд скасувати постанову Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 18.09.2009р. №В-14-1189 про повернення виконавчого документу стягувачу.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається незаконність оскаржуваної постанови у зв’язку з тим, що вона прийнята без здійснення необхідних заходів щодо своєчасного і повного виконання судового рішення; отримана відповідачем відповідь з головного управління статистики щодо відсутності у базі даних Єдиного державного реєстру підприємств організацій України по місту Одеса та Одеській області юридичної особи Одеський ордена Леніна інститут Сухопутних військ не є підставою для винесення постанови про повернення виконавчого документу стягувачу; будь-яка інформація щодо державної реєстрації припинення юридичної особи у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців відсутня. Кріт того, акт відповідача від 29 липня 2009 року був складений не за адресою державної реєстрації боржника.
Відповідач у судові засідання не з'явився, незважаючи на те, що про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, заперечення на позов не надав, у зв'язку з чим справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів.
18.11.2009р. до суду надійшла заява ОСОБА_2, в якій він підтримує позовні вимоги прокурора та просить суд розглядати справу без його участі.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, проаналізувавши положення чинного законодавства, заслухавши пояснення представника військового прокурора, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог виходячи з наступного.
Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2009р. задоволені позовні вимоги військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_2 до Одеського Ордена Леніна інституту сухопутних військ про зобов'язання суб'єкта владних повноважень видати ОСОБА_2 речове майно в натуральному вигляді на загальну суму 2933, 47грн. На підставі вказаної постанови суду 20.07.2009р. був виданий виконавчий лист по справі №2-а-6010//08/1570.
24 липня 2009 року державним виконавцем Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-6010//08/1570, виданого Одеським окружним адміністративним судом.
18 вересня 2009 року державним виконавцем Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції Манютою С.В. винесено постанову №В-14/1189 про повернення виконавчого документу стягувачу.
Оскаржувана постанова надійшла на адресу військової прокуратури Одеського гарнізону 15 жовтня 2009 року, що підтверджується відповідним штампом на копії цієї постанови.
На думку суду, оскаржувана прокурором постанова про повернення виконавчого документа підлягає скасуванню з огляду на наступне.
Як вбачається з оскаржуваної постанови, 20.07.2009р. державним виконавцем складено акт за адресою м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 14про те, що за вказаною адресою боржника (Одеського ордена Леніна інституту сухопутних військ) не знайдено та знаходиться Військовий інститут Одеського Національного політехнічного університету, який не є правонаступником Одеського ордена Леніна інституту сухопутних військ, та декілька будівель, з яких два гуртожитки.
В обґрунтування повернення виконавчого документа в постанові, серед іншого, зазначено, що 14.09.2009р. до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції надійшла відповідь Головного управління статистики, в якій вказано, що в базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України по м. Одесі та Одеській області, відсутній Одеський ордена Леніна інститут сухопутних військ (адреса: м. Одеса, вул.Фонтанська дорога, 10).
Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 8 жовтня 2009 року в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців міститься інформація щодо реєстрації вищевказаної юридичної особи, та відсутня будь-яка інформація щодо державної реєстрації припинення юридичної особи Одеського ордена Леніна інституту сухопутних військ.
Таким чином, Одеський ордена Леніна інститут Сухопутних військ є зареєстрованою юридичною особою, місцезнаходженням якої відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців є м.Одеса, вул.Фонтанська дорога, 10, проте, ці відомості не були витребувані з компетентного органу державним виконавцем.
Водночас, державним виконавцем Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції розшук боржника був здійснений не за його юридичною адресою, зазначеною у виконавчому листі по справі №2-а-6010//08/1570, виданому 20.07.2009р., що виключає правомірність висновків оскаржуваної постанови від 18 вересня 2009 №В-14/1189.
Крім того, підставою для висновку про неможливість з’ясувати місцезнаходження не може слугувати виключно відповідь Головного управління статистики щодо даних з ЄДРПОУ стосовно боржника, що випливає з наступного.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до ст.3 зазначеного Закону примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.
Згідно зі ст.5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.40 Закону виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, за яким стягнення не провадилося або було проведено частково, повертається стягувачеві, якщо в результаті вжитих державним виконавцем заходів неможливо з'ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання боржника - фізичної особи (за винятком виконавчих документів, зазначених у частині першій статті 42 цього Закону), а також виконавчих документів, за якими мають бути стягнені грошові кошти чи інше майно, та інших виконавчих документів, які можуть бути виконані без безпосередньої участі боржника.
Згідно з ч.1 ст.20 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі дії провадяться державним виконавцем за місцем проживання, роботи боржника або за місцезнаходженням його майна. Якщо боржник є юридичною особою, то виконання провадиться за місцезнаходженням його постійно діючого органу або майна. Право вибору місця виконання між кількома органами державної виконавчої служби, які можуть вчиняти виконавчі дії по виконанню рішення на території, на яку поширюються їх функції, належить стягувачу.
Відповідно до ст. 4 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» від 15 травня 2003 року №755-IV, державна реєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - є засвідчення факту створення або припинення юридичної особи, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, а також вчинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ст.16 цього Закону Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців з Єдиного державного реєстру.
Згідно ч.2 ст.17 Закону №755-IV в Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, відомості щодо місцезнаходження юридичної особи.
Відповідно до ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.
Відповідно до ст.20 зазначеного вище Закону, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, є відкритими і загальнодоступними, за винятком ідентифікаційних номерів фізичних осіб — платників податків. Відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, надаються у вигляді витягу з Єдиного державного реєстру; довідки про наявність або відсутність в Єдиному державному реєстрі інформації, яка запитується.
Відповідно до п.2 ст.33 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців» юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи, проте такі обставини стосовно боржника державним виконавцем не встановлені.
Згідно з ч.3 ст.5 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право, зокрема, одержувати необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки, іншу інформацію.
Згідно ст.2 ч.3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно ч.3 ст.181 КАС України відповідачем у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби.
Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції обґрунтованість позовних вимог не заперечив.
Приймаючи до уваги вищевикладене, суд вважає, що позовні вимоги Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_2 про скасування постанови підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 158-163, 181 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов Військового прокурора Одеського гарнізону в інтересах ОСОБА_2 до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції про скасування постанови задовольнити.
Скасувати постанову Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції від 18.09.2009р. №В-14/1189 про повернення виконавчого документу стягувачу.
Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови складено та підписано «23» листопада 2009р.
Суддя /підпис/ М.М. Аракелян
З оригіналом згідно:
Суддя М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-12090/09/1570
ОСОБА_2
АДРЕСА_1
Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції
65076, м.Одеса, вул.Генерала Петрова, 42
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «18» листопада 2009 року.
Додаток: копія постанови на 5 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-12090/09/1570
ОСОБА_2
АДРЕСА_1
Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції
65076, м.Одеса, вул.Генерала Петрова, 42
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «18» листопада 2009 року.
Додаток: копія постанови на 5 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян
ОДЕСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
65062, Україна, м. Одеса, вул. Фонтанська дорога, 14, тел./факс (048)785-24-87
___________ №__________ По справі № 2-а-12090/09/1570
ОСОБА_2
АДРЕСА_1
Перший Малиновський відділ державної виконавчої служби Одеського міського управління юстиції
65076, м.Одеса, вул.Генерала Петрова, 42
Одеський окружний адміністративний суд надсилає Вам копію постанови від «18» листопада 2009 року.
Додаток: копія постанови на 5 арк.
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду М.М. Аракелян