ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

справа №813/973/18

17 березня 2018 року м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Лунь З.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Залізничного району м.Львова відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Когутич Ірини Борисівни, начальника Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник Ірини Петрівни, начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області Оливи Ірини Степанівни про зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1) звернулася до суду з позовом до Територіального управління юстиції у Львівській області (місцезнаходження: 79000, м.Львів, пл.Шашкевича, 1), начальника Залізничного району м.Львова відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Когутич Ірини Борисівни (місцезнаходження: 79013, м.Львів, вул.Новий Світ, 22), начальника Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник Ірини Петрівни (місцезнаходження: Львівська область, м.Жовква, вул.Воїнів УПА, 1), начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області Оливи Ірини Степанівни (місцезнаходження: 79000, м.Львів, вул.Дорошенка, 23), в якому просить суд:

-зобов'язати начальницю Головного територіального управління юстиції у Львівській області Смачилу Іванну взяти під контроль правильність видачі позивачу на руки актового запису про народження згідно з форм затвердженої Кабінетом Міністрів України від 10.11.2010 №1025 із заповненням всіх граф відповідно до вимог у Жовківському районному відділі державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

-зобов'язати начальницю Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник Ірини Петрівни видати позивачу на руки актового запису про народження згідно з форм затвердженої Кабінетом Міністрів України від 10.11.2010 №1025 із заповненням всіх граф відповідно до вимог;

-зобов'язати начальницю обласного Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області провести контроль за правильністю видачі позивачу на руки актового запису про народження згідно з форм затвердженої Кабінетом Міністрів України від 10.11.2010 №1025 із заповненням всіх граф відповідно до вимог Жовківським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області;

-притягнути до адміністративної відповідальності за нанесені позивачу моральної шкоди та порушення її Конституційних прав за зволікання у видачі актового запису про народження начальницю Залізничного району м.Львова відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Когутич Ірину Борисівну, начальницю Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник Ірину Петрівну та начальницю Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області Оливу Ірину Степанівну.

Кодексом адміністративного судочинства України встановлені вимоги щодо форми, змісту позовної заяви, порядку її подання.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву та додані до неї матеріали суддя встановив, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Як встановлено судом, позивачем не зазначено власний адрес електронної пошти, номер засобу зв'язку та не зазначено відомості щодо їх відсутності, а також не зазначено ідентифікаційний код відповідача 3, не зазначено номеру засобу зв'язку відповідачів 1, 2 і адресу електронної пошти всіх відповідачів та не зазначено чи така інформація відома позивачеві.

За змістом п.5 ч.5 ст.160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно з ч.ч. 1, 4 ст. 161 КАС України, до позивач зобов'язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч.1, 2, 4, 5 ст.94 КАС України письмовими доказами є документ (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Позивачем в порушення вказаних вимог до позовної заяви долучено копії документів, які не засвідчені в установленому законом порядку.

У відповідності до п.5.27 Національного стандарту України «Державна уніфікована система документації уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів» (ДСТУ 4163-2003), затвердженог наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 07.04.2003 №55, копія документа засвідчується відміткою, що складається зі слів «Згідно з оригіналом», назвою посади, особистим підписом особи, яка засвідчує копію, її ініціалами та прізвищем, датою засвідчення копії, що проставляється у лівому нижньому куті документа. Одночасно підпис відповідальної особи на документі має бути засвідчений відбитком печатки організації (п.5.26 цього Національного стандарту України).

На виконання вимог ч.5 ст.94 КАС України позивачу необхідно завірити належним чином письмові докази, долучені до позовної заяви.

Також, у порушення вимоги п. 11 ч. 5 ст. 160 КАС України позивачем письмово не підтверджено про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Згідно з ст. 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань.

Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі.

Вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення викладені в ст. 167 КАС України.

Крім цього, ч. 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначено Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Так, згідно зі ст.2 вказаного Закону, платниками судового збору є громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2018» встановлено, що у 2018 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2018 становить 1762,00грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи, у даному позові вимоги немайнового характеру і розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб встановленого на 01.01.2018, ставка судового збору за подання до суду позовної вимоги немайнового характеру становить 704,80грн.

Згідно ч.3 ст.6 Закону України «Про судовий збір» у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру

З позовної заяви вбачається, що позивач заявляє чотири вимоги немайнового характеру. Тому, позивачам необхідно сплатити судовий збір у сумі 2819,20грн.

Також, статтею 9 Закону України «Про судовий збір» визначено, що судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.

Тому, позивачу необхідно надати суду належний доказ сплати (перерахування) судового збору.

Щодо зазначеного у позовній заяві про те, що відповідно до п.4 ст.5 Закону України «Про судовий збір» позивачі звільняються від сплати судового збору у справах щодо спорів, пов'язаних з виплатою компенсацій, то суд зазначає, що згадана норма стосується тільки пільг щодо сплати судового збору для позивачів у спорах, пов'язаних, зокрема, з виплатою не будь яких компенсацій, а компенсацій пов'язаних із застосуванням Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

З матеріалів позовної заяви вбачається, що заявлена позивачем вимога не стосується компенсації, що пов'язані із застосуванням Закону України «Про реабілітацію жертв політичних репресій на Україні».

Також необхідно зазначити, що позивачем на підтвердження вказаного не надано жодних доказів.

З огляду на наведене, суд вважає, що в задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору необхідно відмовити.

Суддя зазначає, що подання позовної заяви без додержання вимог, передбачених ст.160 КАС України є підставою для залишення її без руху.

Відповідно до ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 вказаного Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу необхідно надати певний строк для приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160 КАС України для усунення вказаних недоліків, а саме: зазначити власний адрес електронної пошти, номер засобу зв'язку та зазначити відомості щодо їх відсутності; зазначити ідентифікаційний код відповідача 3; зазначити номери засобу зв'язку відповідачів 1, 2 та адресу електронної пошти всіх відповідачів та зазначити чи така інформація відома позивачеві; надати належним чином засвідчені письмові докази, долучені до позовної заяви; долучити до позовної заяви письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; надати суду докази сплати судового збору у відповідності до положень Закону України «Про судовий збір» або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись ст.ст. 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління юстиції у Львівській області, начальника Залізничного району м.Львова відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Когутич Ірини Борисівни, начальника Жовківського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Головного територіального управління юстиції у Львівській області Мельник Ірини Петрівни, начальника відділу державної реєстрації актів цивільного стану Управління державної реєстрації Головного територіального управління юстиції у Львівській області Оливи Ірини Степанівни про зобов'язання вчинити дії - залишити без руху.

Позивачу встановити десятиденний строк для усунення недоліків, зазначених у мотивувальній частині ухвали, з дати отримання копії ухвали, шляхом представлення позовної заяви, оформленої у відповідності до вимог ст. 160 КАС України.

Роз'яснити позивачу, що в разі не усунення недоліків, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута.

Копію ухвали невідкладно направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Оскарження ухвали суду окремо від рішення суду не допускається.

Заперечення на ухвалу суду включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Лунь З.І.