Справа № 2а-900/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 грудня 2009 року Індустріальний районний суд м. Дніпропетровська
у складі: головуючого судді Слюсар Л.П.
при секретарі Кудряшовій Т.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради про стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, -
ВСТАНОВИВ:
У листопаді 2009 року позивачка звернулася до Індустріального районного суду м. Дніпропетровська з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради пор стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму.
В обґрунтування своїх вимог позивачка в позовній заяві і в ході судового розгляду посилалась на те, що вона знаходиться у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради, де отримує державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі 144 грн. 10 коп. Вважає, що державна допомога повинна виплачуватися їй у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у відповідності до ст. 15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”. Просила строк поновити їй пропущений з поважних причин строк для звернення з позовом до суду. В изнати дії відповідача щодо нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не в повному обсязі відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» неправомірними; зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачені суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дитини віком до 6-ти років з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
В судове засідання позивачка з’явилася. Позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Просила суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судове засідання з’явився, позовні вимоги не визнав. Суду пояснив, що згідно із Законом України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”, постанови КМУ від 27.12.2001 року № 1751 ?ро затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми”, а також порядку призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим по системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою КМУ від 11.01.2007 року № 13 Управління призначає та виплачує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, одноразову допомогу. Розмір вказаної допомоги визначається Верховною Радою України в Законі про Державний бюджет на відповідний рік. Управління праці, як орган місцевого самоврядування, через який Міністерство праці забезпечує виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, ні Законами України, ні іншими законодавчими актами України не наділено повноваженнями щодо нарахування та перерахування розміру вищезазначеної допомоги. Просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Суд, заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню за наступних підстав.
Як встановлено матеріалами справи та у судовому засіданні, позивачка ІНФОРМАЦІЯ_1 року народила доньку ОСОБА_2, що підтверджується копією Свідоцтва про народження дитини. Позивачка перебувала на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради, де отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що підтверджується довідкою. Розмір державної допомоги за період з 01 квітня 2007 року по грудень 2007 року - від 129 грн. 03 коп. до 144 грн. 10 коп.
Згідно ст. 15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ями з дітьми” допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Законом України « Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне:
Абзац 3 частини 2 ст. 56 Закону: допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку – у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України;
Пункту 14 ст. 71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу VІІІ « Прикінцеві положення» Закону України « Про державну допомогу сім’ям з дітьми»
Статтею 62 Закону України ?ро державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня – 434 грн., з 01 квітня – 463 грн., з 01 жовтня – 470 грн.
Відповідачем була призначена позивачці відповідна державна допомога, що виплачується сім’ям з дітьми з урахуванням положень п. 14 ст. 71 Закону України ?ро державний бюджет України на 2007 рік, яке визнано неконституційним відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі № 1-29/2007 р.
Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Відповідно до ч. 2 ст. 100 КАС України якщо суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною, адміністративна справа розглядається і вирішується в порядку встановленому цим Кодексом.
Суд вважає, що недоступність «Офіційного вісника України» та мінливість законодавства є поважною причиною пропуску строку позивачки для звернення до суду.
Таким чином, позовні вимоги позивачки обґрунтовані та підлягають задоволенню.
Також суд вважає, що саме Управління праці та соціального захисту населення в Індустріальному районі м. Дніпропетровська зобов’язано забезпечити здійснення виплат позивачці державної соціальну допомогу по догляду за дитиною до трьох років, оскільки Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визначено, що вказана щомісячна допомога надається громадянам за місцем їх проживання органами соціального захисту населення.
Керуючись ст. ст. 3, 51, 56 Конституції України, ст. ст.12, 15 Закону України ?ро державну допомогу сім’ям з дітьми”, Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного суду України від 09.07.2007 року по справі № 60рп/2007, ст. ст. 11, 12, 122,158, 159, 160, 163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради стягнення щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму - задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк для звернення до суду.
Визнати неправомірною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради щодо нарахування та виплати державної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до досягнення нею трирічного віку за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року.
Зобов’язати Управління праці та соціального захисту населення Індустріальної районної у місті Дніпропетровську ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років відповідно до ст.. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», з урахуванням сум, що були виплачені згідно до ст. 15 Закону України «про державний бюджет України на 2007 рік».
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через Індустріальний районний суд, шляхом подачі у 10-ти денний строк, з дня проголошення постанови, а в разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 КАСУ- з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20-ти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції, або без подання заяви про апеляційне оскарження, шляхом подачі апеляційної скарги на протязі 10-ти днів з дня проголошення.
Суддя Л.П. Слюсар