ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
|
"21" травня 2007 р. |
Справа № 12/71-1108 |
16 год. 40 хв.
м. Тернопіль
Господарський суд Тернопільської області
у складі судді Скрипчук О.С.
при секретарі судового засідання Дзюбановському Ю.І.
розглянув справу:
за позовом: Прокурора Лановецького району в інтересах держави, м.Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область, в особі Борсуківської сільської ради, с.Борсуки, Лановецький район, Тернопільська область,
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет: Лановецький районний відділ земельних ресурсів, м.Ланівці, Лановецький район, Тернопільська область,
до: Суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1
про: звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.
За участю представників сторін:
прокуратури: прокурор Свачій М.І., посвідчення № 58.
позивача: сільський голова Шуль П.Д., посвідчення № 1.
відповідача: ОСОБА_1, свідоцтво НОМЕР_1, паспорт ІНФОРМАЦІЯ_1
третьої особи:
Суть справи:
Прокурор Лановецького району Тернопільської області, м. Ланівці, в інтересах держави в особі Борсуківської сільської ради, с. Борсуки Лановецького району, надалі позивач, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Лановецький районний відділ земельних ресурсів, м. Ланівці, звернувся до господарського суду з позовом до суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_1, АДРЕСА_1, надалі відповідач, про звільнення та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки.
В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на клопотання НОМЕР_2, рішення Борсуківської сільської ради НОМЕР_3, пояснення ОСОБА_1 від 07.02.2007р., викопіровку з опорного плануАДРЕСА_2, акт вибору земельної ділянки для розміщення торгового павільйону в АДРЕСА_2від 06.07.2006р., висновок щодо вибору земельної ділянки під забудову НОМЕР_4, клопотання про усунення порушення вимог земельного законодавства НОМЕР_5, постанову про накладення адміністративного стягнення НОМЕР_6, повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення НОМЕР_7, протокол про адміністративне правопорушення НОМЕР_8, припис НОМЕР_9, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 27.04.2006р., постанову про накладення адміністративного стягнення НОМЕР_10, повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення НОМЕР_11, протокол про адміністративне правопорушення НОМЕР_12, припис НОМЕР_13, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 15.03.2006р., інші матеріали.
Прокурор та позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримують.
Також, прокурором подана заява про уточнення позовних вимог від 14.05.2007р., в якій просить суд зобов'язати відповідача по справі -підприємця ОСОБА_1 звільнити самовільну зайняту земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_2 в східній частині села, шляхом демонтажу торгового павільйону та повернути її за належністю Борсуківській сільській раді.
Суд приймає заяву про уточнення позовних вимог як таку, що подана відповідно до вимог чинного законодавства, прав та охоронюваних законом інтересів інших осіб не зачіпає.
Відповідач у запереченнях від 02.04.2007р. зазначає, що використовував земельну ділянку в розмірі 0,0012 га. в східній частині АДРЕСА_2 без документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою. Рішенням Борсуківської сільської ради від НОМЕР_3 йому надано дозвіл на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування на встановлення торгового павільйону в АДРЕСА_2. Діюча комісія на основі розпорядження голови Лановецької районної державної адміністрації НОМЕР_14 провела вибір земельної ділянки, а рішенням від НОМЕР_15 затверджено акт вибору та обстеження земельної ділянки 50 м.кв. по АДРЕСА_2 під розміщення торгового павільйону та надано дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають право власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.
Стаття 125 Земельного кодексу України встановлює, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Документами, що посвідчують право на земельну ділянку (право власності і право постійного користування земельною ділянкою) відповідно до статті 126 цього Кодексу є державні акти. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до Закону.
Стаття 6 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» визначає, що до повноважень спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у сфері державного контролю за використанням та охороною земель належать, зокрема вжиття відповідно до закону заходів щодо повернення самовільно зайнятих земельних ділянок їх власникам або користувачам.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»державні інспектори у сфері державного контролю за використанням та охороною земель і дотримання вимог законодавства України про охорону земель мають право, зокрема безперешкодно обстежувати в установленому законодавством порядку земельні ділянки, що перебувають у власності та користуванні юридичних і фізичних осіб, перевіряти документи щодо використання та охорони земель; складати акти перевірок чи протоколи про адміністративні правопорушення у сфері використання та охорони земель і дотримання вимог законодавства про охорону земель та розглядати відповідно до законодавства справи про адміністративні правопорушення, а також подавати в установленому законодавством України порядку до відповідних органів матеріали перевірок щодо притягнення винних осіб до відповідальності.
Як підтверджується матеріалами справи 21 березня 2006 року та 04 травня 2006 року Лановецьким районним відділом земельних ресурсів винесені постанови про накладення адміністративних стягненьНОМЕР_16.
Постанови про накладення адміністративних стягнень приймалися на підставі протоколів про адміністративні правопорушення, Актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства та виданих приписів про усунення порушень земельного законодавства, якими було встановлено самовільне використання підприємцем ОСОБА_1 земельної ділянки площею 0,0012 га. під комерційним кіоском із земель загального користування Борсуківської сільської ради в АДРЕСА_2 без виготовлення правовстановлювальних документів на право користування земельною ділянкою.
Тернопільським обласним головним управлінням земельних ресурсів Управління організації інспекторської діяльності на адресу Борсуківської сільської ради направлене клопотання НОМЕР_17 для відповідного реагування та вжиття заходів по усуненню порушень земельного законодавства підприємцем ОСОБА_1
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Тернопільської області на адресу Прокуратури Лановецького району було направлено клопотання НОМЕР_18 з матеріалами про порушення земельного законодавства, вчиненим приватним підприємцем ОСОБА_1, а саме використання земельної ділянки, площею 0,0012 га. під комерційним кіоском, розташованим в АДРЕСА_1 без наявності документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою.
Разом з тим, як свідчать матеріали справи Борсуківською сільською радою 09 вересня 2005 року прийняте рішення НОМЕР_3 «Про надання дозволу на підготовку матеріалів попереднього погодження», яким вирішено надати дозвіл підприємцю ОСОБА_1 на підготовку матеріалів попереднього погодження місця розташування на встановлення торгового павільйону в АДРЕСА_2.
06 липня 2006 року діючою комісією на основі розпорядження голови Лановецької районної державної адміністрації НОМЕР_14 складений Акт вибору земельної ділянки для розміщення торгового павільйону в АДРЕСА_2.
Рішенням Борсуківської сільської ради від НОМЕР_15 затверджено Акт вибору та обстеження земельної ділянки 50 м.кв. по АДРЕСА_2 під розміщення торгового павільйону підприємця ОСОБА_1 та надано дозвіл підприємцю на складання проекту відведення земельної ділянки під розташування торгового павільйону в АДРЕСА_2по АДРЕСА_2 за рахунок земель сільської ради, які не зайняті забудовою.
Згідно довідки Борсуківської сільської ради НОМЕР_19 комерційний кіоск підприємця ОСОБА_1 знаходиться у АДРЕСА_2, по АДРЕСА_2 у східній частині села.
Із пояснень представників сторін та з матеріалів справи слідує, що докази, які б свідчили надання підприємцю ОСОБА_1 земельної ділянки в користування чи у власність за адресою АДРЕСА_2, відсутні, договір оренди не укладався, державний акт не видавався.
Відповідно до ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення, як самовільне зайняття земельних ділянок.
Згідно із статтею 212 Кодексу самовільно зайнятті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.
Відповідно до ст. 48 Закону України „Про власність” власник може вимагати усунення будь-яких порушень його права, хоч би ці порушення і не були поєднані з позбавленням володіння, і відшкодування завданих цим збитків.
Відповідно до статті 71 Кодексу Адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Оскільки, позивач належними та допустимими доказами довів, а відповідач не спростував факт самовільного і незаконного використання спірної земельної ділянки без правовстановлювальних документів, позовні вимоги підлягають до задоволення як такі, що підтвердженні матеріалами справи і ґрунтуються на вимогах чинного законодавства.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.
На підставі наведеного, куруючись статтями 211, 212 Земельного кодексу України, статтями 69-71, 86, 94, 99, 104, 158-163 Кодексу Адміністративного судочинства України, Прикінцевими та перехідними положеннями Кодексу Адміністративного судочинства України, господарський суд
ПОСТАНОВИВ:
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Зобов'язати суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідент. номер НОМЕР_20, звільнити самовільну зайняту земельну ділянку, яка розташована в АДРЕСА_2 в східній частині села, шляхом демонтажу торгового павільйону та повернути її за належністю Борсуківській сільській раді.
3. Виконавчий лист видати за заявою Борсуківської сільської ради.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. На постанову суду сторони мають право подати заяву про апеляційне її оскарження протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі «25»травня 2007 року до адміністративного суду апеляційної інстанції, а протягом двадцяти днів після подання заяви подати апеляційну скаргу.
Суддя О.С. Скрипчук