Справа № 2-а-3585/08
ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 жовтня 2008 р. Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді - Д'якова В.І.
при секретарі - Демченко О.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Чернігові справу за адміністративним позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Щорському районі Чернігівської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся з позовом до Державної податкової інспекції у Щорському районі Чернігівської області про визнання не чинним рішення про застосування фінансових санкцій від 26.02.2008р. № 0000142300, прийняті на підставі акту перевірки від 19.02.08р. № 252300/2320 на суму 1765 грн. 85 коп.
В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві.
Представник позивача додатково зазначив, що рішення прийнято з порушенням чинного законодавства, відсутній сам факт порушення вимог законодавства з боку позивача, представники відповідача діяли упереджено і не в спосіб, визначений законодавством України, представники відповідача безпідставно вказують в акті на проведення розрахункової операції без застосування реєстратора розрахункових операцій, а саме не роздрукування та невидачу відповідного розрахункового документу.
Позивач не згоден і з самим порядком проведення та оформлення перевірки, на підставі результатів якої воно виносилось. Перевірка позивача проводилась з грубим порушенням законодавства та зловживаннями з боку представників відповідача.
Представник відповідача не визнав позовні вимоги, пояснив, що працівниками ДПІ була проведена перевірка щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу ФОП ОСОБА_1 По результатах перевірки акт від 19.02.2008 року № 252300/2320 складений в присутності продавця ОСОБА_2
В ході перевірки було встановлено порушення, яке полягало в реалізації 1 пляшки коньяку "Престиж" по ціні 21 грн., реєстратор розрахункових операцій не застосовувався, відповідно розрахункових документ встановленої форми на повну суму проведеної операції не роздруковувався,
чим порушено п.п.1, 2 ст. З Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Також було зафіксовано невідповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків суми коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а саме: в ході перевірки після перерахунку готівкових коштів була встановлена їх фактична наявність в сумі 353 грн. 17 коп. в денному звіті РРО зазначена сума коштів 00 грн. 00 коп., що підтверджується копією розписки продавця ОСОБА_2 та копією звіту РРО, чим порушено п. 13 ст. З цього ж Закону.
Згідно п.1 ч.1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до ФОП ОСОБА_1 було застосовано фінансові санкції за порушення вимог цього Закону, як до суб'єкта господарювання, що здійснював розрахункові операції за товари (послуги), у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі непроведения розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції.
Заслухавши пояснення сторін, допитавши свідків ОСОБА_3 та ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд вважає наступне:
Встановлено, що на підставі направлень ДПА в Чернігівській області від 19.02.2008 року № 33 та № 34 з метою здійснення контролю за додержанням суб'єктів господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), наявністю торгових патентів та ліцензій, проведено перевірку суб'єкта господарювання ОСОБА_1 По результатах перевірки було складено акт № 252300/2320 від 19.02.2008 року.
Згідно акту на місці ведення торгівельної діяльності позивача працівниками ДПІ у Щорському районі Чернігівської області встановлено ряд порушень чинного законодавства.
На підставі даного акту ДПІ у Щорському районі Чернігівської області було прийнято рішення про застосування фінансових санкцій № 0000142300 від 26.02.2008р. на суму 1765 грн. 85 коп. на підставі п. 1 ч.1 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», оскільки позивачем було порушено п. 1, п. 2, п. 13, ст. З Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР зі змінами та доповненнями.
Посилання позивача на те, що податковими інспекторами, не повідомивши суб'єкта господарювання за 10 днів про проведення перевірки, було порушено вимоги статті 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» є неправомірним, оскільки вказана стаття передбачає підстави та порядок проведення органами державної податкової служби планових та позапланових виїзних перевірок своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів).
Вичерпний перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) визначено у ст. ст. 14 та 15 Закону України «Про систему оподаткування». Тобто, стаття 11-1 Закону не визначає підстави та порядок проведення планових та позапланових перевірок суб'єктів господарювання, щодо застосування ними реєстраторів розрахункових операцій, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону.
Таким чином, підстави та порядок проведення планових перевірок суб'єктів господарювання, що використовують реєстратори розрахункових операцій, розрахункові книжки або книги обліку розрахункових операцій, визначаються Законом України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" та «Про державне регулювання виробництва та обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів».
Відповідно ст. 15 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.
Згідно п. 1 ст. З Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.
Як вбачається з матеріалів справи на місці проведення розрахунків суми коштів не відповідає сумі готівкових коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Що підтверджується копією розписки продавця ОСОБА_2, копією звіту РРО, актом перевірки наявним в матеріалах та не заперечується позивачем.
Згідно п.1 ч. 1 ст. 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих - послуг), у разі непроведения розрахункових операцій
через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» посадові особи органів державної податкової служби зобов'язані дотримувати Конституції і законів України, інших нормативних актів, прав та охоронюваних законом інтересів громадян, підприємств, установ, організацій, забезпечувати виконання покладених на органи державної податкової служби функцій та повною мірою використовувати надані їм права.
Враховуючи наведене, суд вважає, що в задоволенні вимог ФОП ОСОБА_1 до ДІЛ у Щорському районі Чернігівської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій необхідно відмовити за необґрунтованістю.
Враховуючи наведене, керуючись ст. 160-163 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позовних вимог фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Щорському районі Чернігівської області про визнання нечинним рішення про застосування фінансових санкцій, відмовити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк,
Постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги
Постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції, який ухвалив постанову. Заява про апеляційне оскарження подається протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом 20-ти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.