Справа №2а-64
2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
15 червня 2009 року м.Тлумач
Тлумацький районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді Гавриша Я.М.
секретаря Балагури Б.А.
позивачки ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА про визнання рішення протиправним та стягнення заборгованості із виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и в :
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача щодо визнання неправомірним рішення по призначенню допомоги по догляду за дочкою – ОСОБА_3 до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по грудень 2007 року в частині розміру допомоги, стягнення з управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з липня 2007 року по грудень 2007 року у розмірі 3 035, 52 грн., при цьому посилається: на норми Конституції України; Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. №6-рп/2007, яким визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»; Рішення Конституційного Суду України від 14.12.2000 р. №15-рп/2000, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Просить позов задовольнити.
Представник відповідача попередньо подавши заперечення, позов не визнав, вказавши на те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці була призначена відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Просив відмовити у позові.
Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з таких підстав.
Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір.
Позивачка ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.7), та фактично здійснює догляд за малолітньою дитиною.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Положенням п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч.1 ст.15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», абз.3 ч.2 ст.56 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» встановлено допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ст.22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 наведені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» щодо допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визнані неконституційними. Відповідно до п.5 резолютивної частини вказаного Рішення воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв’язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Визнані неконституційними положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційним Судом України відповідно до вимог ч.2 статті 152 Конституції України.
Отже, з 09.07.2007 р. відновлено дію ч.1 ст. 15, п.3 Розділу VIII Прикінцевих положень Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Таким чином, при виплаті допомоги позивачці з 09.07. до 31.12.2007 р. відповідачем не дотримано вимог ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». За даними відповідача (а.с.6) останній всупереч Рішенню Конституційного Суду України виплатив позивачці вказану допомогу у 2007 р. не в повному розмірі відповідно до встановленого ст.62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 1 квітня становив 463 грн., з 1 жовтня – 470 грн.
З урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років сума недоплати позивачці допомоги за період з 09.07. до 31.12.2007 р. становить 1897 грн. 33 коп. (2678,70–781,37), виходячи з наступного розрахунку. З 09.07. до 31.07.2007 р. позивачці належало до виплати 342 грн. 70 коп. (463:31=14,9х23=342,70); за серпень і вересень 2007 р. – 926 грн. (463х2); з 01.10. до 31.12.2007 р. до виплати позивачці підлягала допомога в розмірі 1410 грн. (470х3), а всього за період з 09.07. до 31.12.2007 р. розмір допомоги для позивачки мав би становити 2678,70 грн. (342,70+926+1410); фактично позивачка за цей період отримала допомогу в сумі 628,29 грн. (а.с. 6).
Суд вважає, що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст.99 КАС України, оскільки встановлено, що про порушення свого права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», позивачка дізналась у кінці квітня 2009 р., що підтверджується відповіддю відповідача на звернення позивачки та наданою останній довідкою № П-204 від 27.04.2009 р. про суми нарахованої і виплаченої допомоги (а.с.4-5).
З огляду на викладене суд приходить до висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають до часткового задоволення. Слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною у період з 09.07. до 31.12.2007 р. у повному розмірі та зобов’язати відповідача провести нарахування позивачці вказаної допомоги в повному обсязі відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09.07. до 31.12.2007 р.
На підставі вищенаведеного, відповідно до норм Конституції України, ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”, ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -,
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у повному обсязі у відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» за період з 09 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Головуючий: підпис
З оригіналом вірно:
Суддя Тлумацького
районного суду: ОСОБА_4
Постанова в повному обсязі виготовлена 19 червня 2009 року.