Справа № 2а-111
2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 вересня 2009 року м. Тлумач
Тлумацький районний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді Гавриша Я.М.
секретаря Балагури Б.А.
позивачки ОСОБА_1
представника відповідача ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тлумачі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА про визнання дій протиправними та стягнення заборгованості із виплат допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, -
в с т а н о в и в :
Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача щодо визнання неправомірними дій по призначенню допомоги по догляду за сином – ОСОБА_3 до досягнення ним трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року в частині розміру допомоги та стягнення з управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з жовтня 2008 року по грудень 2008 року у розмірі 1192,42 грн., при цьому посилається: на норми Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», Закон України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», Закон України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008. Просить позов задовольнити.
Представник відповідача попередньо подавши заперечення, позов не визнав, вказавши на те, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку позивачці була призначена відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім’ям з дітьми”. Просив відмовити у позові.
Суд, вислухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, з таких підстав.
Судом встановлено, що між сторонами виник публічно-правовий спір.
Позивачка ОСОБА_1 є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що підтверджується свідоцтвом про народження (а.с.4) та фактично здійснює догляд за малолітньою дитиною.
У відповідності до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» (в редакції 2001 р.) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років.
Суд вважає, що позивачкою не пропущено річний строк звернення до адміністративного суду, передбачений ст.99 КАС України, оскільки встановлено, що про порушення свого права на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за вказаний період у розмірі, встановленому ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», позивачка дізналась у червні 2009 р., що підтверджується відповіддю відповідача на звернення позивачки та наданою останній довідкою № Л-267 від 11.06.2009 р. про суми нарахованої і виплаченої допомоги (а.с.6-7).
Стосовно вимог позивачки за 2008 р. судом встановлено, що у відповідності до п.23 розд. ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» викладена в новій редакції, якою встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Вказана норма закону набрала чинності з 01.01.2008 р. та не визнана неконституційною.
Разом з тим Рішенням Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 визнані неконституційними зміни, внесені пп.12 п.25 розд.П Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», згідно яких було виключено ст.43 із Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Таким чином, з 22.05.2008 р. відновлено дію ст.43 вказаного Закону, яка передбачає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, не меншому розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Оскільки позивачка до вагітності і пологів офіційно працювала, є застрахованою в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування, вона має право на отримання допомоги по догляду за дитиною у розмірі прожиткового мінімуму в період з 22.05. до 31.12.2008 р.
З урахуванням встановленого ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, що з 1.04. становив 538 грн., з 1.07. – 540 грн., з 1.10. – 557 грн., суд вважає, що відповідач повинен був нарахувати і виплатити позивачці за період з 14.10. до 31.12.2008 р. 1437,41 грн. допомоги (323,41+1114), виходячи з наступного розрахунку. З 14.10. до 31.10., тобто за 18 днів жовтня, позивачці належало до виплати 323,41 грн. (557:31=17,96х18); з 01.11. до 31.12. – 1114 грн. (557х2), а фактично нарахував та виплатив значно меншу суму. (а.с.8).
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що заявлені позивачкою вимоги підлягають до часткового задоволення. Слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невиплати позивачці допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 14.10.2008 р. до 31.12.2008 р. та зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити позивачці вказану допомогу відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 14.10.2008 р. до 31.12.2008 р.
На підставі вищенаведеного, відповідно до норм Конституції України, ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми», ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст.58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішення Коституційного Суду України від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, керуючись ст. ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, –
П О С Т А Н О В И В :
Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА щодо не нарахування та невиплати в повному обсязі ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в період з 14 жовтня 2008 року до 31 грудня 2008 року.
Зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Тлумацької РДА нарахувати та виплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у повному обсязі відповідно до ст.43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» за період з 14 жовтня 2008 року до 31 грудня 2008 року.
В решті позову відмовити.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.
Головуючий: підпис
З оригіналом вірно:
Суддя Тлумацького
районного суду: ОСОБА_4
Постанова в повному обсязі виготовлена 25 вересня 2009 року.