Справа № 2-а-3106
2009р.
ПОСТАНОВА
«09» листопада 2009р. суддя Мелітопольського міськрайонного суду Запорізької області Ніколова І.С.,
розглянувши в письмовому провадженні адміністративний позов ОСОБА_1 д о Управління пенсійного фонду України в м.Мелітополі про поновлення пропущеного процесуального строку, та стягнення щомісячної надбавки до пенсії , -
ВСТАНОВИВ:
Позивач зазначив, що відноситься до пільгової категорії осіб - дітей війни, оскільки на час закінчення ІІ Світової війни йому не виповнилося 18 років, та, відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», він має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак Законом України «Про державний бюджет України на 2006р.» від 20 грудня 2005р. зупинено на 2006р. дію зазначеної статті, аналогічно в 2007р. Законом України «Про державний бюджет України на 2007р.». Таким чином, в 2006-2007р.р. позивачу як дитині війни щомісячна надбавка не виплачувалася.
В 2008р. п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, з 01 січня 2008р. позивачу зазначена надбавка виплачувалася в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.
Однак рішеннями Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007р. та 10-рп/2008 від 22 травня 2008р. визнано неконституційними положення Законів України «Про державний бюджет України на 2007р.» та «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення дії та змін ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Таким чином, позивач вважає, що йому як дитині війни відповідачем за період з 01 січня 2006 по 01 червня 2009р.р. не доплачена щомісячна надбавка загальною сумою 4389грн 90коп, з врахуванням вже виплачених у 2008р.-2009р. коштів.
Просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову у підвищенні надбавки до пенсії, зобов’язати відповідача нарахувати та виплатити недоплачену в період з 01 січня 2006р. по 01 червня 2009р. щомісячну надбавку до пенсії, обчислюючи її з урахуванням підвищення в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, визначеної відповідно до ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування»; зобов’язати відповідача прийняти рішення про подальше призначення та виплату щомісячної надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а також стягнути з відповідача судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок.
Крім того, просить поновити йому строк звернення з цим позовом, оскільки він є необізнаним в правових питаннях, про неконституційність обмеження своїх прав як дитини війни дізнався після висвітлення цієї проблеми у засобах масової інформації, після чого звернулася до суду.
Представник відповідача позов не визнала, надала суду письмові заперечення, де зазначила, що при нарахуванні позивачу як дитині війни щомісячної надбавки до пенсії слід керуватися законами України про державний бюджет не відповідний рік, та всі належні йому суми виплачені у повному обсязі. Заперечує проти поновлення позивачу строку звернення до суду, оскільки вважає зазначені ним причини пропуску неповажними, та наполягає на відмові у задоволенні позову саме через пропуск ним строку звернення до суду.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню.
При вирішенні позову в частині поновлення строку звернення до суду слід враховувати, що, згідно тверджень позивача, він дізнався про порушення свого права після винесення Конституційним судом рішення в липні 2007р., але звернувся до суду з позовом лише 31 липня 2009р. За таких обставин не можна визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна з сторін.
Таким чином, у задоволенні позову за період з 01 січня 2006 по 30 липня 2009р. слід відмовити через пропуск позивачем строку звернення до суду, і розглядати та вирішувати в частині вимог про стягнення недоплаченої щомісячної надбавки до пенсії за період з 31 липня 2008р. по 01 червня 2009р.
Судом встановлено, що позивач відноситься до пільгової категорії осіб - дітей війни, про що є відмітка в його пенсійному посвідченні.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004р., він має право на щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
В 2008р. п. 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» викладено в наступній редакції: дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Таким чином, з 01 січня 2008р. позивачу зазначена надбавка виплачувалася в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком.
Однак рішенням №10-рп/2008 від 22 травня 2008р. визнано неконституційними положення Закону України та «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині зупинення дії та змін ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тобто вимоги про стягнення надбавки за 2008р.р. слід задовольнити частково, оскільки ст. 152 Конституції України встановлено, що ?акони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність.
Позивач також просить визнати протиправним рішення відповідача про відмову у призначені йому підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно з п.2.2 п.п.6 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах відповідач відповідно до покладених на нього завдань призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії, допомогу на поховання та інші виплати відповідно до чинного законодавства. Нарахування позивачу соціальної державної допомоги є компетенцією управління Пенсійного фонду України, тобто дії відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу щомісячної надбавки до пенсії, на яку вона має право відповідно ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” є протиправними та суперечать чинному законодавству, тому права позивача підлягають захисту.
Таким чином, позов слід задовольнити за період з 31 липня 2008 по 01 червня 2009р.р., зобов’язавши Управління Пенсійного фонду України в м. Мелітополі здійснити перерахунок та виплату позивачу надбавки до пенсії, згідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
У задоволенні вимог позивача про зобов’язання відповідача прийняти рішення про подальше призначення та виплату позивачу надбавки до пенсії слід відмовити, оскільки суд наперед не вирішує питання про права та обов’язки сторін у справі.
Судові витрати в сумі 3 гривні 40 копійок, понесені позивачем та документально підтверджені квитанцією в матеріалах справи, слід стягнути на користь позивача з Державного бюджету України, відповідно до ст. 94 КАС України.
Керуючись ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004р., Законом України ?ро державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України», Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008р., ч.1 ст.100, ст.ст.161-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_1 д о Управління пенсійного фонду України в м.Мелітополі про поновлення пропущеного процесуального строку, та стягнення щомісячної надбавки до пенсії – задовольнити частково.
Відмовити ОСОБА_1 у поновленні строку звернення до суду.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної надбавки до пенсії, на яку вона має право відповідно ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни”.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м.Мелітополі здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки до пенсії, згідно ст.6 Закону України ?ро соціальний захист дітей війни” за період з 31 липня 2008 до 01 червня 2009р.р.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 гривні 40 копійок судового збору.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана Дніпропетровському апеляційному суду через Мелітопольський міськрайонний суд Запорізької області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження, або може бути подана в десятиденний строк без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ: