ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
03 грудня 2009 року Справа №2а-5540/09/0870
(12 год. 48 хв.) м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Садового І.В.,
гри секретарі судового засідання – Марченко І.В.
за участю:
прокурора: Шульги О.А.,
представника позивача: Кіченка В.В.
відповідач не з’явився
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Прокурора Ленінського району м.Запоріжжя в інтересах держави в
особі органу, уповноваженого представляти інтереси держави –
Територіального управління Головної державної інспекції на
автомобільному транспорті у Запорізькій області
до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – художня
фірма «Коло»
про: стягнення 1 700 грн.
02.10.2009 Прокурор Ленінського району м.Запоріжжя звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою в інтересах держави в особі органу, уповноваженого представляти інтереси держави – Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – художня фірма «Коло» про стягнення 1 700 грн. фінансових санкцій.
Ухвалою суду від 05.10.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-5540/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 02.11.2009. Розгляд справи відкладався до 18.11.2009 та 03.12.2009 у зв’язку із неявкою відповідача.
Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».
У судовому засіданні 03.12.2009 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Представник позивача підтримав вимоги позовної заяви, просить стягнути з відповідача штраф у розмірі 1 700 грн. за порушення законодавства про автомобільний транспорт. Зазначає, що 24.03.2009 водієм ОСОБА_2 на автомобілі марки ГАЗ 3302, державний номер НОМЕР_1, здійснено надання транспортних послуг з перевезення вантажів без відповідних документів, передбачених ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» № 2344 –ІІІ від 05.04.2001, а саме дорожнього листа та ліцензійної картки. У зв'язку з виявленням зазначених порушень начальником Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області відносно ТОВ «Виробничо-художня фірма «Коло» 07.04.2009 складено постанову №061322 про застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про автомобільний транспорт у вигляді штрафу у розмірі 1 700 грн. Сума штрафу на час розгляду справи відповідачем не сплачена. Просить позов задовольнити.
Прокурор підтримав доводи позивача.
Відповідач у судові засідання не з’явився, заперечення на позов не надав, про причини неявки суду не повідомив.
Судом встановлено, що відповідач належним чином був повідомлений про дату та час судового засідання, про що свідчать поштові повідомлення про вручення повісток про виклик.
Суд, розглянувши матеріали і з’ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представника позивача та прокурора, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності,
ВСТАНОВИВ:
Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо – художня фірма «Коло» (код ЄДРПОУ 24911982) зареєстроване виконавчим комітетом Запорізької міської ради 24.06.1997 як юридична особа.
24.03.2009 уповноваженими особами Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області була проведена перевірка транспортного засобу марки ГАЗ 3302, державний номер НОМЕР_1, що перебував на момент проведення перевірки в оренді у Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – художня фірма «Коло» на підставі договору оренди №01/09 від 02.01.2009.
У ході проведеної перевірки встановлено, що 24 березня 2009 року водієм ОСОБА_2 на автомобілі марки ГАЗ 3302, державний номер НОМЕР_1, здійснено надання транспортних послуг з перевезення вантажів без відповідних документів, передбачених ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344-ІІІ, а саме дорожнього листа та ліцензійної картки.
За результатами перевірки був складений акт від 24.03.2009 №116239. Водій транспортного засобу ОСОБА_2 відмовився від підписання акту.
Копія акту перевірки була направлена відповідачу та отримана уповноваженою особою відповідача 03.04.2008, про що свідчить поштове повідомлення про вручення кореспонденції № 05553350.
07.04.2009 начальником територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області Велігошєю В.М. за результатами розгляду справи про порушення законодавства про автомобільний транспорт з боку ТОВ «ВХФ «Коло» було винесено постанову №061322 про застосування фінансових санкцій до відповідача в сумі 1 700 грн.
Постанова від 07.04.2009 №061322 була направлена на адресу відповідача та отримана уповноваженою особою відповідача 13.04.2009, про що свідчить поштове повідомлення про вручення кореспонденції №5616165.
Відповідач доказів сплати суми фінансових санкцій не надав, позивача про сплату 1700 грн. фінансових санкцій не повідомив, постанову від 07.04.2009 №061322 в судовому порядку не оскаржував.
Оцінивши представлені докази, вважаю що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного:
Згідно п.1 «Положення про територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті», затвердженого наказом Міністерства транспорту та зв’язку України №888 від 14.12.2005, територіальні органи Головної державної інспекції на автомобільному транспорті в областях, Автономній Республіці Крим, містах Києві та Севастополі є територіальними структурними підрозділами Головавтотрансінспекції без права юридичної особи, утворюються відповідно до Положення про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року № 1190.
Відповідно до п.4 зазначеного Положення основними завданнями територіальних управлінь у відповідному регіоні є: здійснення державного контролю за дотриманням суб’єктами господарювання усіх форм власності нормативно-правових актів, стандартів і норм перевезення вантажів і пасажирів автомобільним транспортом загального користування; забезпечення дотримання вимог законодавства у сфері ліцензування на автомобільному транспорті загального користування.
На підставі п.4 «Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1567 від 8.11.2006 (далі – Порядок) державний контроль на автомобільному транспорті здійснюється посадовими особами органу державного контролю шляхом проведення планових, позапланових та рейдових перевірок.
Відповідно до п.15 Порядку під час проведення рейдової перевірки перевіряється наявність визначених статтею 48 Закону «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 №2344-ІІІ документів, на підставі яких здійснюються перевезення автомобільним транспортом.
Згідно п.25 Порядку справа про порушення розглядається посадовою особою органу державного контролю за місцезнаходженням суб’єкта господарювання або за місцем виявлення порушення (за письмовою заявою уповноваженої особи суб’єкта господарювання) не пізніше ніж протягом двох місяців з дня його виявлення.
Згідно ч.2 п.27 Порядку за наявності підстав керівник органу державного контролю або його заступник виносить постанову про застосування фінансових санкцій.
Також, пунктом 28 Порядку встановлено, що фінансова санкція повинна бути перерахована суб’єктом господарювання на зазначений у постанові рахунок не пізніше ніж протягом п’ятнадцяти днів після отримання ним копії постанови про застосування фінансових санкцій, про що повідомляється орган державного контролю, посадовою особою якого винесено відповідну постанову.
Згідно з п.37 Порядку керівник органу державного контролю та його заступник має право: виносити обов’язкові для виконання суб’єктами господарювання приписи і постанови; вживати в установленому законодавством порядку заходів до обмеження надання суб’єктом господарювання певних послуг (виконання робіт); накладати на суб’єктів господарювання та громадян, у тому числі на посадових осіб, стягнення відповідно до законодавства.
Згідно п.2 ч.2 ст.48 Закону України «Про автомобільний транспорт» №2344 –ІІІ від 05.04.2001 автомобільні перевізники, водії повинні мати і пред’являти особам, які уповноважені здійснювати контроль на автомобільному транспорті та у сфері безпеки дорожнього руху, документи, на підставі яких виконують вантажні перевезення.
Документами для юридичної особи, що здійснює вантажні перевезення на договірних умовах, для водія - посвідчення водія відповідної категорії, реєстраційні документи на транспортний засіб, ліцензійна картка, дорожній лист, товарно-транспортна накладна або інший визначений законодавством документ на вантаж, інші документи, передбачені законодавством України.
Відповідно до вимог абз.3 ст.60 Закону України «Про автомобільний транспорт» №2344 –ІІІ від 05.04.2001 за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону, - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
За таких обставин, вимоги Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області про стягнення з ТОВ «Виробничо – художня фірма «Коло» фінансових санкцій в сумі 1 700 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до приписів п.4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб’єкт владних повноважень, а відповідачем – фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов прокурора Ленінського району м.Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах - Територіального управління Головної державної інспекції на автомобільному транспорті у Запорізькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – художня фірма «Коло» задовольнити.
Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Виробничо – художня фірма «Коло» (69006, вул.Трегубенка, буд.2, м.Запоріжжя, ЄДРПОУ 24911982) в дохід Державного бюджету Ленінського району м.Запоріжжя (код бюджетної 21081100, код ЄДРПОУ 34677103, ГУДКУ в Запорізькій області, МФО 813015, рахунок №31117106700006) заборгованість по штрафним санкціям у розмірі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн..
Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подання в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови не у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 07.12.2009.