Категорія 6.14
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2009 року Справа № 2а-26181/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі
судді: Пляшкової К.О.
при секретарі: Шабаліній О.С.,
за участю представників
прокурора-заявника: Щербак Ю.В. (посвідчення № 727 від 07.02.2009р.),
позивача: Бойко Г.П. (довіреність № 139/07-15 від 08.01.2009р.),
відповідача: Черепахіної М.А. (довіреність № 121/1 від 02.03.2009р.),
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська до закритого акціонерного товариства «Термо» про стягнення фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 118463,83 грн., -
ВСТАНОВИВ:
28.09.2009 року прокурор Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська звернувся до суду з позовом до закритого акціонерного товариства «Термо» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, у якому зазначив, що закрите акціонерне товариство «Термо» є платником страхових внесків та зборів до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.
Закрите акціонерне товариство «Термо» має заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №2 за період 01.03.2009р. по 01.09.2009р. в сумі 118463,83 грн. Таким чином позивач просив стягнути з закритого акціонерного товариства «Термо» на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська борг з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком №2, в сумі 118463,83 грн.
По теперішній час в добровільному порядку сума боргу в розмірі 118463,83 грн. закритим акціонерним товариством «Термо» не сплачена, що підтверджується повідомленнями про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», у зв’язку з цим позивач просив стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська суму заборгованості.
У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали у повному обсязі, надали суду пояснення аналогічні викладеним у позові.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки вважає, що ПФУ не надано доказів на підтвердження фактичних витрат на виплату та доставку пенсії.
Заслухавши пояснення сторін, перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.
Пенсійний фонд України та його органи, у розумінні п.7 ч.1 ст.3 КАСУ, є суб'єктами владних повноважень, спори за участю цих органів та фізичних осіб про призначення та виплату пенсій є публічно-правовими, оскільки виникають за участю суб'єкта владних повноважень, що реалізує у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством владні управлінські функції, та відповідають визначенню адміністративної справи, наведеному у п.1 ч.1 ст.3 зазначеного Кодексу.
З матеріалів справи вбачається, що відповідач закрите акціонерне товариство «Термо» є платником страхових внесків та зборів до управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська (а.с.53).
Станом на 07.09.09р. закрите акціонерне товариство «Термо» має заборгованість перед позивачем по відшкодуванню виплати та доставки пільгових пенсій призначених за списком №2 в розмірі 118463,83 грн. за період з 01.03.2009р. по 01.09.2009р., що підтверджується повідомленнями та розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій (а.с.14-52, 65-67).
На теперішній час в добровільному порядку сума боргу закритим акціонерним товариством «Термо» не сплачена.
Відповідно до частини 2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-І «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
П ідприємства та організації з грошових коштів, які призначені на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду України плату, яка покриває витрати на виплату та доставку пенсій. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій передбачений ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме платники збору на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування відшкодовують фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівниками пенсійного віку.
Установлено єдиний порядок для відшкодування пенсій, призначених відповідно з пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Порядок відшкодування Пенсійному фонду витрат на виплату та доставку пенсій регулюється пунктом 6 Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 (далі – Інструкція).
Згідно п.6.1 Інструкції відшкодуванню підлягає 100 відсотків фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення за віком на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається на підставі відомостей відділів з призначення пенсій відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином витрати по оплаті пільгових пенсій відшкодовуються Пенсійному фонду за рахунок відповідних підприємств.
Судом встановлено, що позивач у період з 01.03.09р. по 01.09.09р. за списком № 2 сплачував та доставляв пенсіонерам відповідача пільгові пенсії.
Позивачем надавались відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Таким чином, отримавши розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-1 «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не надавши на них до УПФУ заперечень та не оскарживши розрахунки в суді, відповідач фактично узгодив такі розрахунки.
У зв'язку з тим, що відповідач не сплатив позивачу зазначену в розрахунках суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № 2 за відповідачем утворилась заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 в сумі 118463,83 грн. , яку позивач просить стягнути в судовому порядку.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій (список №2) у сумі 118463,83 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Враховуючи наведене, керуючись ст.ст.2, 17, 18, 87, 94, 158-163 КАС України, -
ПОСТАНОВИВ :
Позовні вимоги прокурора Жовтневого району м. Луганська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська задовольнити повністю.
Стягнути з закритого акціонерного товариства «Термо» фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком № 2 у сумі 118463,83 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Луганська.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу – з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Повний текст постанови складено та підписано 27 листопада 2009 року.
Суддя К.О. Пляшкова