ВЕРХОВНИЙ СУД

УХВАЛА

21.02.2018 м. Київ К/9901/11966/18 813/8269/14

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

головуючого судді (судді-доповідача) - Данилевич Н.А.,

суддів - Бевзенка В. М.,

Шарапи В.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017 року у справі

за позовом фірми «Секісуі СПР Констракшн ГМБХ» (Республіка Австрія) (перейменована на «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ»)

до Відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції,

третя особа - Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області

про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

04 липня 2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» звернулось до Верховного суду України із заявою про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017 року (відправлено засобами поштового зв'язку 30 червня 2017 року).

Частиною 1 ст. 235 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) передбачалось, що Верховний Суд України переглядає судові рішення в адміністративних справах виключно з підстав і в порядку, встановлених цим Кодексом.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 236 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) сторони та інші особи, які беруть участь у справі, мали право подати заяву про перегляд судових рішень в адміністративних справах після їх перегляду в касаційному порядку.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 237 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) передбачалось, що заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстав невідповідності судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.

Ухвалою Верховного суду України від 19 липня 2017 року відкрито провадження у справі за позовом фірми «Секісуі СПР Констракшн ГМБХ» (Республіка Австрія) до відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції, третя особа - управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області, про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії для перегляду Верховним Судом України ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017року.

У зв'язку із початком роботи Верховного Суду, на виконання пп. 1 п. 1 та пп. 7 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) матеріали заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017 року передано до Верховного Суду.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями (провадження №К/9901/11966/18, адміністративна справа №813/8269/14) для розгляду зазначеної заяви визначено наступну колегію суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду: головуючий суддя (суддя-доповідач) - Данилевич Н.А., судді - Бевзенко В.М., Шарапа В.М.

У відповідності до пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України заяви про перегляд судових рішень Верховним Судом України в адміністративних справах, які подані та розгляд яких не закінчено до набрання чинності цією редакцією Кодексу, передаються до Касаційного адміністративного суду та розглядаються спочатку колегією у складі трьох або більшої непарної кількості суддів за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви розглядаються без повідомлення та виклику учасників справи, за винятком випадку, коли суд з огляду на обставини справи ухвалить рішення про інше.

В наданій до Суду заяві представник Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» вказує на невідповідність висновків Вищого адміністративного суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права, викладеному у постанові Верховного суду України. Заявник вказує на те, що в постанові від 13 січня 2016 року за результатами розгляду справи №6-2850цс15 Верховний суд України зробив правовий висновок, відповідно до якого у випадку оскарження сторонами виконавчого провадження рішень, дій чи бездіяльності держаного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України, прийнятого 18 березня 2004 року, розгляд таких скарг здійснюється за правилами цивільного судочинства судом, який видав виконавчий документ. У разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності держаного виконавця щодо виконання рішення суду, ухваленого за правилами ЦПК України 1963 року, а також у разі оскарження рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця особами, які не є учасниками виконавчого провадження, така скарга підлягає розгляду відповідно до ст. 181 КАС України. Однак, як вказує заявник, закриваючи провадження у даній справі Вищий адміністративний суд України в ухвалі від 29 березня 2017 року зазначив, що юрисдикція адміністративних судів не поширюється на оскарження рішення органів державної виконавчої служби учасником товариства-боржника у виконавчому провадженні, адже такий спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. Заявник вважає, що оскільки він не є стороною виконавчого провадження, у нього відсутня можливість оскарження дій та рішень державного виконавця до суду загальної юрисдикції в порядку цивільного судочинства, з огляду на що просив скасувати ухвалу Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017 року та ухвалити нове рішення, яким задовольнити вимоги заяви Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ».

Дослідивши викладені в заяві Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» про перегляд судового рішення обставини та додані до заяви документи, колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вже зазначалось Судом, згідно п. 5 ч. 1 ст. 237 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року) заява про перегляд судових рішень в адміністративних справах може бути подана виключно з підстав невідповідності судового рішення суду касаційної інстанції викладеному у постанові Верховного Суду України висновку щодо застосування у подібних правовідносинах норм матеріального права.

Тобто, визначальним критерієм для здійснення перегляду судового рішення з підстав, передбачених п. 5 ч. 1 ст. 237 КАС України, є інше (відмінне) від висновку Верховного суду України застосування судом касаційної інстанції норм матеріального права.

Колегія суддів зауважує, що норми матеріального права - це норми, спрямовані на регулювання суспільних відносин шляхом визначення змісту, прав та обов'язків учасників правовідносин, структури й компетенції державних органів. Тобто матеріальне право складають правові норми галузей, що встановлюють правила поведінки, права та обов'язки суб'єктів.

Проте, в поданій до Верховного Суду заяві Товариство з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» фактично вказує на одмінне від висновків, викладених в постанові Верховного суду України від 13 січня 2016 року у справі №6-2850цс15, застосування Вищим адміністративним судом України норм процесуального права, яке призвело до виникнення спору щодо визначення юрисдикції даної справи.

З огляду на наведене, враховуючи те, що наведені заявником обставини не є підставою для перегляду судового рішення, передбаченою п. 5 ч. 1 ст. 237 КАС України, колегія суддів дійшла висновку про необхідність закриття провадження за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017 року.

На підставі викладеного, керуючись пп. 1 п. 1 Розділу VII «Перехідні положення» КАС України (в редакції, чинній з 15 грудня 2017 року), ст.ст. 235- 237, 241-244 КАС України (в редакції, чинній до 15 грудня 2017 року), Суд, -

у х в а л и в:

Закрити провадження за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ» про перегляд ухвали Вищого адміністративного суду України від 29 березня 2017 року у справі за позовом фірми «Секісуі СПР Констракшн ГМБХ» (Республіка Австрія) (перейменована на «РТі Рортехнік інтернаціональ ГМБХ») до Відділу державної виконавчої служби Самбірського міськрайонного управління юстиції, третя особа - Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Львівській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження та зобов'язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач Н.А. Данилевич

Судді В. М. Бевзенко

В.М. Шарапа