Справа №2-a-11/2007 рік
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20.02.2007 р. Куп'янський міськрайонний суд Харківської області у складі: головуючого - судді Гетьман Л.В.
при секретарі - Кузьміній О.І. розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Куп'янську справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України та зобовязання провести перерахунок пенсії,
ВСТАНОВИВ:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України та зобовязання провести перерахунок пенсії, вказуючи, що він у звязку з аварією на Чорнобильскій АЕС приймав участь у ліквідіції наслідків аварії на ЧАЕС з ІНФОРМАЦІЯ_1, у цей період перебував в трудових відносинах з Купянским ливарним заводом, нині ВАТ « Купянский ливарний завод», за період робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЭС йому була виплачена заробітна плата, яка , як йому стало відомо пізніше виплачена з недодержанням всіх нормативних актів, що діяли на той час та регулювали порядок оплати праці осіб, що виконували роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Для перерахунку йому заробітної плати за вказаний період він звернувся до Купянського міськрайонного суду Харківської області з проханням зобовязати ВАТ « Купянський ливарний завод» провести йому перерахунок заробітної плати за період виконання робіт по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та видати нову довідку з перерахованим заробітком. 15.11.2005 р. рішенням Купянського міськрайонного суду було задоволено його позовні вимоги, згідно з яким зобовязано відповідача - ВАТ « Купянський ливарний завод « зробити йому перерахунок заробітної плати за період виконаня робіт по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС в 1986 р. з урахуванням Постанови ЦК КПРС, Президіуму Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРС Р та ВЦРПС від 07.05.1986р. за № 524 -156 « Про умови оплати праці та матеріального забезпечення працівників підприємств та організцій зони Чорнобильської атомної електростанції та видати відповідну довідку . 28.12.2005р. на виконання рішення Купянського міськрайонного суду підприємство видало йому нову довідку зі збільшеною на 100 % тарифною ставкою. 29.12.2005 р. ним було подано копію рішення суду та заяву до відповідача з проханням перерахувати йому пенсію на основі виданої ВАТ « Купянский ливарний завод» довідки із збільшенням на 100 % заробітком в сумі 1101 руб.36 коп., зазначена довідка видана на підстві нормативних документів, що регламентують порядок оплати праці осіб, які брали участь в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, але 05.01.2006р. від відповідача надійшло рішення в якому йому було відмовлено в перерахунку пенсії, незважаючи на те, шо рішення суду є обовязковим для всіх підприємств, організацій і установ незалежно від форм власності. Ввважає рішення незаконним, оскільки відповідно до ч.І ст.72 КАС обставини встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрали законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, а Купянський міськрайонний суд у своєму рішенні встановив, що він дійсно працював в умовах підвищеного ризику для здоровя , у звязку з чим ВАТ « КЛЗ « повинно було перерахувати йому заробітну плату з
урахуванням підвищеного окладу до 100% за складність і терміновість виконуваних робіт. Також відповідач повинен приймати до перерахунку видані на законних підставах підприємствами довідки про заробітну плату , так як видана на підставі рішення суду довідка є такою, що видана на законних підставах. Відповідна заява ним була подана відповідачу, в перерахунку пенсії йому було відмовлено, у звязка з чим заявлений позов.
В судовому засіданні позивач уточнив свої позовні вимоги в частині визнання бездіяльності відповідача , що виразилося в неперерахуванні йому пенсії на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 та зобовязати відповідача провести йому перерахунок пенсії по перерахованій заробітній платі за час роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в період з ІНФОРМАЦІЯ_3., прийнявши за основу нарахування пенсії довідку ІНФОРМАЦІЯ_2, видану ВАТ « Купянський ливарний завод» на підставі рішення Купянського міськрайонного суду Харківськоїх області від 15.11.2005 р.
Представник відповідача позов не визнала, пояснивши, що позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, тому що, пенсія позивачу виплачується в кратному розмірі тарифної ставки, для обчислення пенсії подається довідка про заробіток, який видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією де працювала особа яка звертається за пенсією, спочатку відповідно до розяснень Міністерства праці та соціальної політики України оплата праці осіб, які працювали в зоні відчуження регулювалися постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від ІНФОРМАЦІЯ_4, тобто провадилася за підвищеними до 100% тарифними ставками незалежно від населеного пункту, потім з введенням розпорядження Ради Міністрів СРСР від ІНФОРМАЦІЯ_5 встановлені зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ, організацій розташованих в межах 30 км зони Чорнобильської АЕС, розділеної на 1-111 зони небезпеки проводиться відповідно у 5 -4-3 кратному розмірах тарифних ставок / посадових окладів, на решті території зони відчуження, що не була віднесена до зон небезпеки/ зона особливого контроля / оплата праці проводилась виходячи з підвищених до 100% тарифних ставок / посадових окладів/ відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від ІНФОРМАЦІЯ_4. Дані нормативні акти не застосовувались одночасно, так як розпорядження Ради Міністрів СРСР від ІНФОРМАЦІЯ_5 вводить нові умови оплати праці замість попередніх, встановлених Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від ІНФОРМАЦІЯ_4.
.Судом встановлено, що позивач приймав участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС в період з ІНФОРМАЦІЯ_3 / а.с.5 /.
Із довідки виданої Купянскьким ливарним заводом вбачається, що ОСОБА_2. за роботу в населених пунктах зони відчуження на Чорнобильскій АЕС з 30.04.1986 р. по 28.05.1986 р. по місцю роботи Купянский ливарний завод виплачена заробіітна плата в сумі 518,68 крб. з урахуванням коефіцієнта відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від ІНФОРМАЦІЯ_6 .Оплата за підвищеними тарифними ставками / посадовими окладами / з урахуванням зони безпечності, провадиться виходячи у встановленого у зоні відчуження 6-ти годинного робочого дня та 6-ти денного /36 -годинного / робочого дня / а.с. 27 /
Правильність нарахування пенсії ОСОБА_1. перевірено Управлінням по нарахуванні і виплаті пенсій ГУ ПФУ в Харківській області, порушень не виявлено./ а.с.28 /
Відповідно до ст. 54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильскої катастрофи» пенсія по інвалідності , яка настала внаслідок каліцтва або захворювання, повязаного з ліквідацією наслідків Чорнобильскої катастрофи, може призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за
роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, в розмірі відшкодування фактичних збитків, які визначаються згідно з законодаівством.
Порядком подання та оформлення документів для призначення / перерахунку пенсій, затверженим наказом Міністерства праці так соціальної політики України від 30.04.2002 р. № 224 /30 / зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 536 /6824 від 26.06.2002 p./ передбачено , що для обчислення пенсії подається довідка по заробіток, яка видається на підставі особових рахунків , платіжних відомостей та інших документів про нараховану заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за пенсією. Перерахунок заробітку працівника відповідно до рішення адміністрації підприємства, суду чи комісії по трудовим спорам повинен супроводжуватися належним оформленням документів по обліку заробітної плати, обовязковим відображенням в особовому рахунку працівника.
Відповідно до ст. 101 Закону України « Про пенсійне забезпечення « підприємства, установи, організації несуть матеріальну відповідальність за видачу недостовірних документів для призначення пенсії.
Згідно п.5 постанови Верховної Ради України № 1931 -XII від 06.12.1991 р. Міністерству соціального забезпечення надано право давати розяснення про порядок застосування Закону України « Про пенсійне забезпечення «, обовязкові для всіх підприємств, установ,організацій, розташованих на території України.
Відповідно до розяснень Міністерства праці та соціальної політики України оплата праці осіб, які працювали в зоні відчуження спочатку регулювалися постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСРИ від ІНФОРМАЦІЯ_4 тобто провадилася за підвищеними до 100% тарифними ставками/ посадовими окладами / незалежно від населеного пункту.
Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від ІНФОРМАЦІЯ_5 було доручено установити зони небезпеки, де оплата праці працівників підприємств, установ, організацій розташованих в межах 30 км зони Чорнобильської АЕС, розділеної на 111 , 11 , 1 зони небезпеки проводиться відповідно у 5 -4-3 кратному розмірах тарифних ставок / посадових окладів/. На решті території зони відчуження, що не була віднесена до зон небезпеки / зона особливого контроля / оплата праці проводилась виходячи з підвищених до 100% тарифних ставок / посадових окладів/ відповідно до постанови ЦК КПРС, Президії Верховної Ради, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від ІНФОРМАЦІЯ_4. Дані нормативні акти не застосовувались одночасно, так як розпорядження Ради Міністрів СРСР від ІНФОРМАЦІЯ_5 вводить нові умови оплати праці замість попередніх, встановлених Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної Ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від ІНФОРМАЦІЯ_4.
Оскільки у судовому засіданні було достовірно встановлено, що розрахунок пенсії позивачеві проведено відповідно до Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи « на підставі первинної довідки про заробітну плату, що видана Купянским ливарним заводом за роботу в зоні відчуження з 30.04.1986р. по 03.06. 1986р. з урахуванням збереженого заробітку за основним місцем роботи відповідно до постанови Ради Міністрів УРСР та Укрпрофради від ІНФОРМАЦІЯ_7 і розпорядження Ради Міністрів СРСР від ІНФОРМАЦІЯ_8, тому вимоги позивача про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України та зобовязання провести перерахунок пенсії безпідставні і не підлягають задоволенню.
Позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС 1 категорії і відповідно до ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України « Про державне мито « звільнений від сплати державного мита, тому судові витрати компенсуються за рахунок держави.
Керуючись ст.ст.7-14, 71, 159-163 КАС України, суд-
ПОСТАНОВИВ:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області про визнання бездіяльності Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області та зобовязання провести перерахунок пенсії відмовити.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а апеляційна скарга протягом 20-ти днів після заяви про апеляційне оскарження в апеляційний суд Харківської області через Куп'янський міськрайсуд, а копія апеляційної скарги одночасно надсилається до суду апеляційної інстанції.
Суддя Гетьман Л.В.