КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 22-а-29264/08 Головуючий у 1 інстанції Євпак В.В.
Суддя доповідач Заяць В.С.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
27 жовтня 2009 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого:
Суддів:
при секретарі: Зайця В.С.,
Кузьменка В.В.,
Попович О.В.,
Леонтовичі М.А.,
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційними скаргами Державної податкової інспекції в Любарському районі та Державної податкової адміністрації України в Житомирській області на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2008 року по справі за позовом Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки до Державної податкової інспекції в Любарському районі, Державної податкової адміністрації України в Житомирській області про визнання перевірки незаконною, визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій,-
ВСТАНОВИВ:
26.03.2008 року ДПІ в Любарському районі було проведено перевірку магазину в с. Горопаї Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки, за результатами якої складено акт № 06300297/2320 щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу.
На підставі акту ДПІ в Любарському районі прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000152302 від 07.04.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1 740,30 грн.
Любарське СТ Любарської райспоживспілки звернулось з позовом до ДПІ в Любарському районі, ДПА України в Житомирській області про визнання перевірки незаконною, визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 23.06.2008 року позов задоволено: визнано проведення Державною податковою адміністрацією України в Житомирській області 26.03.2008 року позапланової виїзної перевірки магазину Любарського споживчого товариства в с. Горопаї незаконною.
Рішення Державної податкової інспекції в Любарському районі №0000152302 від 07.04.2008 року про застосування до Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки штрафних (фінансових) санкцій визнано незаконним та скасовано.
Не погоджуючись з прийнятою постановою відповідачі подали апеляційні скарги, в яких зазначають, що висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, а порушення норм матеріального права призвело до неправильного вирішення справи, тому оскаржувана постанова підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення, яким необхідно відмовити в задоволенні позову.
Письмових заперечень на апеляційні скарги відповідачів від інших осіб у встановлений судом строк до суду не надійшло.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 26.03.2008 року інспекторами ДПА України в Житомирській області Можаровським О.М. та Руденком В.В., на підставі виданих направлень № 794 та № 790 від 17.03.2008 року, було проведено перевірку магазину в с. Горопаї Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства, згідно з затвердженим відповідачем планом проведення перевірок щодо контролю суб’єктів господарювання з питань дотримання порядку проведення готівкового розрахунків, наявності торгових патентів, ліцензій на березень 2008 року.
До проведення вказаної перевірки посадовими особами відповідача надано продавцю ОСОБА_5 відповідні направлення на проведення перевірки, а останньою було надано книгу реєстрації проведення перевірок, тобто було допущено інспекторів для проведення перевірки, яку і було ними проведено.
Після проведення перевірки посадовими особами відповідача був складений акт № 06300297 від 26.06.2008 року, в якому зазначено, що продавець ОСОБА_5 відмовилась від підпису матеріалів проведеної перевірки.
Задовольняючи позов Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки, суд першої інстанції посилався на те, що 26.03.2008 року посадовими особами відповідача не були надані позивачу направлення на проведення перевірки, а продавцем ОСОБА_5 працівники ДПА України в Житомирській області для проведення перевірки допущені не були, так як в направленнях перевіряючих відсутній підпис продавця, а також відсутній акт про відмову продавця від підпису та ознайомлення з направленням, що передбачено вимогами Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку, що дії працівників ДПА України в Житомирській області при проведенні перевірки магазину в с. Горопаї 26.03.2008 року були неправомірними, тому перевірку було ними проведено незаконно, а правових підстав для винесення рішення ДПІ в Любарському районі про застосування штрафних санкцій до позивача, не було.
Однак, колегія суддів з такими висновками суду першої інстанції погодитись не може, оскільки вони не відповідають встановленим обставинам справи та спростовуються наявними доказами в матеріалах справи, а саме: копією акта відмови від підпису матеріалів перевірки № 06300297 від 26.03.2008 р. (а.с. 33), з якого вбачається, що після ознайомлення з актом № бланку 002512 від 26.03.2008 року продавець ОСОБА_5 від підпису матеріалів перевірки та надання письмових пояснень відмовилась.
За таких умов, колегія суддів вважає, що посадовими особами відповідача були надані направлення на проведення перевірки та їх було допущено продавцем магазину ОСОБА_5 до перевірки, а тому колегія суддів приходить до висновку, що підстав для визнання проведеної перевірки позивача незаконною немає.
Оскільки висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, оскаржуване рішення суду не можна визнати законним і обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам ст. 159 КАС України, тому воно відповідно до вимог п. 3 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з постановленням нового рішення по справі.
Керуючись ст.ст. 160, 198, 202, 205, 207 КАС України,
ПОСТАНОВИВ:
Апеляційні скарги Державної податкової інспекції в Любарському районі та Державної податкової адміністрації України в Житомирській області задовольнити, постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 23 червня 2008 року скасувати.
Постановити по справі нове рішення, яким в задоволенні позову Любарського споживчого товариства Любарської райспоживспілки до Державної податкової інспекції в Любарському районі, Державної податкової адміністрації України в Житомирській області про визнання перевірки незаконною, визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій відмовити.
Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, проте може бути оскаржена до Вищого адміністративного Суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили.
Головуючий:
Судді:
_____________________ В.С. Заяць
_____________________ В.В. Кузьменко
_____________________ О.В. Попович