ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
17 листопада 2009 р. Справа № 2а-19124/09/0370
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Ксензюка А.Я.,
при секретарі судового засідання – Шергіній Ю.О.,
з участю представника позивача Драган Н.М.,
представника відповідача ОСОБА_2,
прокурора Чмир І.В.,
розглянувши у відкритого судовому засіданні в місті Луцьку адміністративну справу за позовом В.о. прокурора Любешівського району в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України від імені структурного підрозділу – територіального управління Головавтоінспекції у Волинській області до ОСОБА_3 про стягнення фінансових санкцій,
ВСТАНОВИВ:
В.о. прокурора Любешівського району звернувся в суд із позовом в інтересах держави в особі Головної державної інспекції на автомобільному транспорті Міністерства транспорту та зв’язку України в особі структурного підрозділу – територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області до ОСОБА_3 про стягнення 1 700 грн. фінансової санкції.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що територіальним управлінням Головавтотрансінспекції у Волинській області застосовано до ОСОБА_3 фінансову санкцію в сумі 1700 грн. за вчинене порушення законодавства про автомобільний транспорт, а саме абзац 3 частини 1 статті 60 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про автомобільний транспорт»». Оскільки у визначений законом строк відповідачем добровільно не сплачено кошти, просить стягнути з нього фінансову санкцію в повному обсязі.
В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали з підстав, викладених у позовній заяві. Просили позов задовольнити.
Відповідач у запереченнях від 4 листопада 2009 року та представник відповідача в судовому засіданні пред’явлені позовні вимоги заперечили, обґрунтовуючи тим, що Частиною 5 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що порядок стягнення у вигляді штрафу за порушення, викладені у цій статті та порядок оскарження і опротестування постанови по справі про правопорушення визначає Кабінет Міністрів України. Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 листопада 2006 року №1567, передбачено процедуру розгляду справ про порушення, порядок накладення штрафу. Однак даним порядком не передбачено, що несплачені фінансові стягнення підлягають примусовому стягненню в судовому порядку.
Крім того, оскільки Положенням про Головну державну інспекцію на автомобільному транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2004 року №1190, передбачено, що Головавтоінспекція розглядає справи про порушення вимог законодавства про автомобільний транспорт в порядку, який визначений Кодексом про адміністративні правопорушення, тому даний спір не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства та просив закрити провадження в даній справі.
Заслухавши пояснення, доводи та заперечення прокурора та представників сторін, дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність задовольнити позов з таких підстав.
Згідно акту проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом №75611 від 8 листопада 2008 року вбачається, що під час перевірки автомобіля НОМЕР_1, який належить ОСОБА_3 та обладнаного на даху ліхтарем оранжевого кольору «таксі», виявлено відсутність ліцензійної картки на транспортний засіб, таксометру, відмітки про проходження передрейсового медичного огляду водія і техогляду транспортного засобу.
Відповідно до статті 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» таксі це легковий автомобіль, обладнаний розпізнавальним ліхтарем оранжевого кольору, який встановлюється на даху автомобіля, діючим таксометром, призначений для надання послуг з перевезення пасажирів та їхнього багажу в індивідуальному порядку.
Статтею 9 даного Закону визначено, що ліцензія видається на господарську діяльність з надання послуг з внутрішніх перевезень пасажирів на таксі.
Як вбачається із свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серія НОМЕР_2 ОСОБА_3 має статус фізичної особи-підприємця.
Постановою територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області про застосування фінансових санкцій №00940 від 24 листопада 2008 року за допущення вище вказаних порушень до ОСОБА_3 застосовано фінансову санкцію в сумі 1 700 грн.
Копію постанови з роз’ясненням порядку її оскарження, порядку та строків сплати фінансової санкції, припис №33335 від 24.11.2008р. щодо усунення порушення законодавства про автомобільний транспорт, про виконання якого необхідно повідомити територіальне управління до 24.12.2008р. відповідачу направлено рекомендованим листом з повідомленням, про що свідчать матеріали по справі.
Відповідно до частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються санкції за надання послуг з перевезень пасажирів та вантажів без оформлення документів, перелік яких визначений статтями 39 та 48 цього Закону - штраф у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Не погоджуючись із постановою територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області про застосування фінансових санкцій №00940 від 24 листопада 2008 року, ОСОБА_3 подано в Волинський окружний адміністративний суд адміністративний позов. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 6 березня 2009 року по справі №2-а-1769/08 ОСОБА_3 відмовлено в задоволенні позовних вимог та підтверджено, що постанова територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області про застосування фінансових санкцій №00940 від 24 листопада 2008 року винесена на підставі, дотриманням чинного законодавства та є законною.
Відповідно до статті 129 Конституції України, частини 2 статті 14 та статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що постанови суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов’язковими до виконання на всій території України. Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін.
Оскільки, відповідачем штраф не сплачено, постанова територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області про застосування фінансових санкцій № 00940 від 24 листопада 2008 року не скасована, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Судом не береться до уваги твердження відповідача та представника останнього про те, що справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, оскільки постановою територіального управління Головавтотрансінспекції у Волинській області про застосування фінансових санкцій №00940 від 24 листопада 2008 року винесена за порушення Закону України «Про автомобільний транспорт», а не Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Керуючись частиною 3 статті 160, статтею 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт», суд
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити.
Стягнути з ОСОБА_3 в дохід Державного бюджету фінансову санкцію в сумі 1 700 (одна тисяча сімсот) грн.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо заяву про апеляційне оскарження було подано, але апеляційна скарга не буде подана у встановлений строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Заява про апеляційне оскарження подається протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі – 23 листопада 2009 року. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя А.Я. Ксензюк