8.1

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення ії недоліків та відкриття провадження у справі

13 лютого 2018 року СєвєродонецькСправа № 812/228/18

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92900, Луганська обл., Кремінський район, місто Кремінна, вулиця Побєди, будинок 1 А) до Головного управління ДФС у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, будинок 72) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 січня 2018 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (далі – позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 30 жовтня 2017 року № НОМЕР_1 про застосування до управління соціального захисту соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області штрафних санкцій у розмірі 24328,67 грн. та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску у розмірі 1090,51 грн.

- зобов’язати Головне управління ДФС у Луганській області звільнити управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області від виконання своїх обов’язків щодо сплати єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування відповідно до чинного законодавства.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 07 листопада 2017 року позивач отримав рішення відповідача від 30.10.2017 № НОМЕР_1 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, згідно якого накладений штраф у розмірі 24328,67 грн. за період з 21 березня 2015 року до 29 вересня 2016 року та нарахована пеня у розмірі 1090,51 грн.

Не погодившись з даним рішенням, позивач оскаржив його у адміністративному порядку до Державної фіскальної служби України. Проте Державна фіскальна служба України відмовила у задоволенні скарги Управління, та рішення Головного управління ДФС у Луганській області залишилось нескасованим.

Позивач не згодний з вищевказаними рішеннями податкових органів та вважає, що штрафні санкції застосовані всупереч нормам чинного законодавства.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 30 січня 2018 року адміністративний позов було залишено без руху для усунення недоліків шляхом надання суду власного письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав; копії рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 27.12.2017 № 21976/5/99-99-11-02-02-75 про результати розгляду з датою отримання Управлінням соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області цього рішення; якщо строк звернення до суду з адміністративним позовом порушено, оформити клопотання про поновлення строку звернення до суду відповідно до вимог ст.167 КАС України та надати докази на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду.

Відповідно до частина четвертої статті 122 КАС України якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов’язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб’єкта владних повноважень.

З доданих матеріалів вбачається, що позивач скористався передбаченим законом порядком досудового вирішення спору (абзац 4 частини четвертої статті 25 Закону України № 2464), у зв’язку з чим в даному випадку повинні застосовуватися положення абзацу 4 частини четвертої статті 122 КАС України щодо тримісячного строку звернення до адміністративного суду з позовом з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги.

Як встановлено матеріалами справи, позивач оскаржив рішення відповідача в адміністративному порядку та отримав відповідь на скаргу 02.01.2018. З позовом до адміністративного суду позивач звернувся 23.01.2018, тобто у встановлені КАС України строки.

Як наслідок, позивачем не порушений строк звернення до суду для оскарження рішення відповідача від 30 жовтня 2017 року № НОМЕР_1.

Зазначені недоліки позивачем усунені, тому позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв’язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 6 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження рішення суб’єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що не перевищує ста розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 171, 248, 256, 257, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Управління соціального захисту населення Кремінської районної державної адміністрації Луганської області (місцезнаходження: 92900, Луганська обл., Кремінський район, місто Кремінна, вулиця Побєди, будинок 1 А) до Головного управління ДФС у Луганській області (місцезнаходження: 93400, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Енергетиків, будинок 72) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, зобов’язання вчинити певні дії.

Призначити справу до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 12 березня 2018 року о 13 год. 30 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 3.

Справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження.

Зобов'язати позивача - надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях (оригінали документів - для огляду у судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів).

У разі заперечень відповідача проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - встановити строк для подання відповідної заяви протягом п'яти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.

Зобов'язати відповідача протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п'яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Роз'яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов'язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяОСОБА_1