ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про забезпечення доказів

Справа № 819/150/18

16 лютого 2018 рокум.Тернопіль

Суддя Тернопільського окружного адміністративного суду Осташ А.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву про забезпечення доказів та додані до неї матеріали по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської виборчої комісії про визнання дій протиправними та визнання протиправною та скасування постанови №11 від 25.01.2018 р.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Тернопільської міської виборчої комісії про визнання дій Тернопільської міської виборчої комісії по завершенню перевірки дотримання вимог статей 38-40 Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" при ініціюванні відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 та, як наслідок, по складанню протоколу про узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата місцевої ради ОСОБА_1 від 25.01.2018 та визнання протиправною та скасування постанови №11 "Про звернення до вищого керівного органу Всеукраїнського об'єднання "Свобода", місцева організація якої висувала депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою" від 25.01.2018 р.

ОСОБА_1 14.02.2018 подав до суду заяву про забезпечення доказів, в якій просить забезпечити докази у справі №819/150/18 шляхом:

- витребування у Тернопільської міської виборчої комісії для ознайомлення з ними позивача та огляду в судовому засіданні оригіналів документів, які складалися в процесі процедури відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою та якими підтверджуються обставини порушень, наведених позивачем у позовній заяві;

- допиту свідків;

- заборонити Тернопільській міській виборчій комісії вчиняти дії щодо знищення документів або передачі в архівну установу до моменту завершення розгляду судом даної справи.

Дана заява обґрунтована тим, що необхідність забезпечення письмових доказів зумовлена тим, що в інший спосіб вони не є доступними для позивача, оскільки він не є суб'єктом виборчого процесу в розумінні ст. 12 Закону України «Про місцеві вибори», а отже, не може знайомитися з документами комісії. Також, оскільки процедура відкликання позивача уже фактично завершена - існує загроза, що голова комісії може у будь-який момент передати їх в архівну установу, що унеможливить їх подальше використання як доказів по справі. Тому вважає, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 15.02.2018 призначено розгляд заяви про забезпечення доказів.

В судове засідання 16.02.2018 позивач не прибув, проте подав заяву про розгляд заяви про забезпечення доказів без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи.

У відповідності до частини 3 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України неявка учасників справи не перешкоджає розгляду поданої заяви про забезпечення доказів.

Розглянувши подану заяву, дослідивши докази наданні на її обґрунтування та надавши їм оцінку, суд вважає, що заява підлягає до задоволення частково, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 1 статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Згідно частини 2 статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Відповідно до частин 5 та 6 статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України за результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви. У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення.

Суд забезпечує докази допитом свідків, призначенням експертизи, витребуванням та оглядом письмових або речових доказів, у тому числі за місцем їх знаходження, забороною вчиняти певні дії щодо доказів та зобов'язанням вчинити певні дії щодо доказів (ст. 115 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 116 Кодексу адміністративного судочинства України у заяві про забезпечення доказів зазначаються докази, забезпечення яких є необхідним, а також обставини, для доказування яких вони необхідні; обґрунтування необхідності забезпечення доказів.

Враховуючи викладене та приймаючи до уваги той факт, що у позивача відсутня можливість надати суду письмові докази, а їх подання згодом може бути утрудненим, суд дійшов до висновку щодо задоволення заяви позивача про забезпечення доказів в частині витребування у Тернопільської міської виборчої комісії для ознайомлення з ними позивача та огляду в судовому засідання оригіналів документів, які складалися в процесі відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_2 за народною ініціативою та заборони Тернопільській міській виборчій комісії вчиняти дії щодо знищення документів або передачі їх в архівну установу до моменту завершення розгляду судом даної справи.

Проте, позивачем не доведено та не обґрунтовано необхідність та доцільність забезпечення доказів шляхом допиту свідків і наявність обставин, які свідчать, що в подальшому їхній допит стане неможливим або утрудненим, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про забезпечення доказів у цій частині.

З врахуванням викладеного, вказана заява підлягає до часткового задоволення.

Керуючись статтями 117, 243, 248, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву позивача про забезпечення доказів задовольнити частково.

2. Забезпечити докази в адміністративній справі № 819/150/18 шляхом витребування у Тернопільської міської виборчої комісії (місцезнаходження: 46018, м.Тернопіль, вул.Миру, 6, код ЄДРЮФОП 34029944) для огляду в судовому засіданні, яке призначено на 20.02.2018 року о 10:00 год оригіналів документів, а саме:

- повідомлення про створення ініціативної групи від 26.05.2017;

- витяг з протоколу зборів виборців про внесення пропозиції щодо відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою від 24.05.2017;

- письмові заяви членів ініціативної групи на входження до її складу;

- письмова заява члена ініціативної групи про згоду бути офіційним представником;

- підписні листи на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1, подані до Тернопільської міської виборчої комісії;

- протокол засідання ТМВК № 1 від 26.06.2017;

- постанова ТМВК № 2 «Про організацію перевірки отриманих матеріалів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 за народною ініціативою» від 26.06.2017;

- довідка ТМВК від 18.06.2017;

- довідка ТМВК від 20.06.2017;

- довідка ТМВК від 22.06.2017;

- довідка ТМВК від 06.07.2017;

- довідка ТМВК від 07.07.2017;

- матеріали здійснення Тернопільським міським відділом поліції ГУНП в Тернопільській області вибіркової перевірки достовірності відомостей про громадян, що містяться в підписних листах;

- лист виконавчого комітету Тернопільської міської ради № 7747/05 від 11.07.2017;

- протокол № 9 засідання ТМВК від 08.12.2017;

- постанова ТМВК № 11 «Про звернення до вищого керівного органу Всеукраїнського об'єднання «Свобода», місцева організація якої висувала депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1, щодо відкликання депутата місцевої ради за народною ініціативою» від 25.01.2018;

- протокол засідання ТВК № 10 від 25.01.2018;

- рішення III Етапу XXXIX З'їзду політичної партії Всеукраїнське об'єднання "Свобода" № 10 від 27.01.2018;

- протокол узагальнення підсумків збору підписів на підтримку пропозиції про відкликання депутата Тернопільської міської ради ОСОБА_1 від 25.01.2018;

- протокол засідання ТВК № 11 від 06.02.2018;

- постанова ТМВК № 16 «Про визнання ОСОБА_3, ОСОБА_4 і ОСОБА_5 обраними депутатами Тернопільської міської ради» від 06.02.2018;

- протокол засідання ТВК № 12 від 13.02.2018;

- постанови ТМВК, прийняті на засіданні 13.02.2018.

3. Забезпечити докази шляхом заборони Тернопільській міській виборчій комісії (місцезнаходження: 46018, м.Тернопіль, вул.Миру, 6, код ЄДРЮФОП 34029944) вчиняти дії щодо знищення документів, зазначених в пункті 2 ухвали суду, або передачі їх в архівну установу до моменту завершення розгляду судом даної справи.

4. У задоволені решти вимог заяви відмовити.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Відповідно до ч.7 ст.117 КАС оскарження ухвали про забезпечення доказів не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала про забезпечення доказів (крім забезпечення доказів шляхом допиту свідків, призначення експертизи, огляду доказів) є виконавчим документом та виконується негайно в порядку, встановленому для виконання судових рішень.

Суддя                                                                                                    Осташ А.В.

Копія вірна

Суддя                                                                                                    Осташ А.В.