№ 2-а-805/09р.
П О С Т А Н О В А
І м е н е м У к р а ї н и
28 жовтня 2009 року Смілянський міськрайонний суд Черкаської області в складі: головуючого- судді Гибала О.І. при секретарі Водяній А.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Сміла адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла про стягнення щомісячної державної допомоги, - в с т а н о в и в:
ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла заборгованості зі щорічної державної допомоги дітям війни за 2006, 2007 та 2008 роки в сумі 3891.90 грн. та просить зобов’язати відповідача нараховувати та виплачувати їй таку допомогу в подальшому при нарахуванні пенсії.
Свої вимоги обгрунтовує тим, що згідно посвідчення № НОМЕР_1 від 14 жовтня 2008 року вона є дитиною війни, а тому відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватись щомісячна державна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, що за період з 2006 по 2008 роки в сукупності становить 3891.90 грн., яку відповідач добровільно виплатити відмовився.
Представник відповідача проти позову заперечує посилаючись на те, що надбавка до пенсії дітям війни виплачувалась згідно вимог бюджетного законодавства в межах виділених для цього бюджетних коштів. Оскільки для виплати надбавок, які просить стягнути позивачка, кошти виділено не було то Управління і не могло їх виплатити. В 2008 році надбавки до пенсії дітям війни проводились в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком. Крім цього, в частині вимог за 2006 та 2007 роки позивачка пропустила строк звернення до суду.
Дослідивши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення зі слідуючих підстав.
Відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» в редакції від 18 листопада 2004 року дітям війни пенсія підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Хоча ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2006 рік» та ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2007 рік» дія вказаної норми призупинялась, а ЗУ «Про Держаний бюджет України на 2008 рік» в неї було внесено зміни та встановлено, що дітям війни передбачена лише надбавка як для учасників війни, яка згідно ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», становить 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Проте такі рішення Верховної ОСОБА_1 України суперечать ст.ст. 22 та 48 Конституції України та ст. 3 самого закону «Про соціальний захист дітей війни» де зазначено, що гарантії встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими законами.
З цих же підстав рішеннями Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року визнано неконституційними положення ЗУ про Держаний бюджет на 2007 та 2008 роки оскільки вони повинні регулювати правовідносини лише у бюджетній сфері і є основними фінансовими документами держави, а тому ними не можуть вноситись зміни до інших законів, зупинятись чи скасовуватись їх дія оскільки Конституція України не надає цим законам вищої юридичної сили по відношенню до інших законів.
Суд також враховує те, що ст. 99 КАС України передбачено річний строк на звернення до суду. Оскільки позивачка звернулась до суду 2 жовтня 2009 року то її вимоги підлягають до задоволення лише в межах цього строку, тобто з 2 жовтня по 31 грудня 2008 року. На застосуванні річного строку позовної давності наполягає і представник відповідача.
Оскільки мінімальна пенсія за віком визначається у розмірі прожиткового мінімуму для осіб що втратили працездатність, який встановлюється законом про державний бюджет на відповідний рік, а з 1 жовтня 2008 року такий мінімум становив 498 грн., то щомісячна надбавка до пенсії в період з 2 жовтня 2008 року до 1 січня 2009 року становить 149.4 грн., тобто за три місяці - 448.20 грн. (149.4х3).
Проте враховуючи, що відповідачем позивачці добровільно виплачено в період жовтня-грудня 2008 року по 49.8 грн. щомісячно (за 3 місяці 149.4 грн.), то доплаті підлягає 298.80 грн. (448.2-149.40).
Оскільки такі поняття як мінімальна пенсія за віком та прожитковий мінімум для осіб які втратили працездатність встановлюється на певні періоди кожного року відповідним законом про державний бюджет і які будуть ці параметри в наступні роки невідомо, то суд позбавлений можливості задовольнити позовні вимоги позивачки щодо зобов’язання відповідача виплачувати визначені нею розміри допомоги на майбутнє.
Суд вважає, що позивачка, в разі відмови відповідача виплачувати зазначену надбавку добровільно, може захистити свої права шляхом звернення до суду обґрунтовуючи позовні вимоги даними що стосуються конкретного періоду за який виникла заборгованість.
На підставі викладеного, ст. ст. 6, 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та керуючись ст.ст. 11, 159,161,162 КАС України, суд. -
п о с т а н о в и в:
Позов задовольнити частково.
Визнати неправомірною відмову відповідача в частині виплат позивачці за жовтень-грудень 2008 року надбавки до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Сміла на користь ОСОБА_1 невиплачену щомісячну надбавку до пенсії як дитині війни за період з 2 жовтня по 31 грудня 2008 року в сумі 298.80 грн..
В задоволенні решти позовних вимог – відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Смілянський міськрайсуд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення заяви про апеляційне оскарження та подання протягом 20 днів після подання такої заяви апеляційної скарги. Апеляційна скарга може бути подана через Смілянський міськрайсуд і в 10-денний строк з дня проголошення постанови без попереднього подання заяви про її оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на її оскарження, а в разі оскарження-після розгляду справи апеляційним судом, якщо вона не буде скасована.
Головуючий