Копія
Справа № 2-А-3599/09
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
30 листопада 2009 року Суворовський районний суд міста Одеси в
складі:
головуючого судді Гудіної Н.І.
при секретарі Мельніченко А.О.
розглянув у відкритому судовому засіданні в місті Одесі
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги, суд -
ВСТАНОВИВ:
У серпні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до Суворовського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік, як інваліду війни 2 групи в розмірі 3554 гривні та визнання дій неправомірними, мотивуючи це тим, що в 2009 році він не отримував щорічну разову грошову допомогу до Дня Перемоги в повному обсязі. Як інвалід війни 2 групи, позивач відповідно до положень Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5-го травня в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак позивач отримав щорічну разову грошову допомогу в розмірі 430,00 грн., що є порушенням чинного законодавству. На думку позивача, відповідач, виплачуючи йому щорічну разову грошову допомогу до 5-го травня в розмірах встановлених положеннями постанови КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», діяло неправомірно та порушило його права. Стаття 22 Конституції України забороняє при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів звуження змісту існуючих прав і свобод.
В судовому засіданні позивач підтримав свої позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні в повному обсязі.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно. Від нього надійшли заперечення, в яких він позовні вимоги не визнав та у задоволенні адміністративного позову просив відмовити .
Вивчивши матеріали справи, вислухав думку позивача, встановив факти та відповідні до них правовідносини, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав.
Судом встановлені наступні обставини та відповідні правовідносини. ОСОБА_1 є інвалідом війни 2 групи, що підтверджується відповідним посвідченням серії Б №030948 від 23 грудня 2003 року (а.с. 4). Судом встановлено, що позивачу виплачена одноразова грошова допомога як ветерану війну - учаснику війни до 5-го травня за 2009 рік - розмірі 430,00 грн.
Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.93 р. № 3551-ХІІ) щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-ІУ від 09.07.2003р. (зі змінами та доповненнями) мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Згідно зі ст. 17-1 вказаного Закону щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків.
ст..54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» та ст.56 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та внесення змін до деяких інших законодавчих актів України» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2008 року становить -498 грн.
Пунктом 20 розділу II Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких інших законодавчих актів України» № 107-УІ від 28.12.2007р. внесено зміни до ч.5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війні гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ, якими встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах, які визначаються Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених Законом України про Державний бюджет України.
Постанова КМУ № 183 від 12 березня 2008 року «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про захист нацистських переслідувань» встановлює, що у 2008 році виплата щорічної грошової допомоги здійснюється: інвалідам війни - у розмірі 400 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 у справі № 1-28/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст. 67 розділу І, п.п. 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 п.19, п.п. 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, п.п. 36-100 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та п. З розділу III «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України».
Однак, як вбачається з матеріалів справи, відповідач, в порушення ч.5 ст. 124 Конституції України, вказане рішення Конституційного суду України не виконав.
Таким чином, з урахуванням положень ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 58 закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» розмір мінімальної пенсії за віком для визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2009 році з 1 жовтня 2008 року становить 498 грн., у зв'язку з чим сума восьми мінімальних пенсій за віком складає 3984,00 грн., а сума недоплаченої позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік складає 3554,00 грн.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Однак, відповідач не довів суду правомірність та обґрунтованість своїх дій щодо виплати позивачу суми щорічної разової грошової допомоги як інваліду війни за 2009 рік не в повному обсязі.
На підставі викладеного суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.
Керуючись Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», рішеннями Конституційного суду України, ст.ст. 2, 4, 11, 158-163 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про стягнення заборгованості по виплаті щорічної разової грошової допомоги - задовольнити.
Визнати протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо не сплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5-го травня згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік в восьми кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком.
Зобов'язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради перерахувати та виплатити ОСОБА_1 як інваліду війни 2 групи, щорічну одноразову грошову допомогу до 5-го травня згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" за 2009 рік в восьми кратному розмірі до мінімальної пенсії за віком, з урахуванням отриманої ним одноразової грошової допомоги за 2009 рік – 430,00 гривень.
Постанову може бути оскаржено до Одеського адміністративного апеляційного суду шляхом подання до Суворовського районного суду м. Одеси заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови, а також подання апеляційної скарги до Суворовського районного суду м. Одеси протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Повний текст Постанови виготовлено 01.12.2009 року.
Суддя:
Вірно
Суддя
Секретар