ПОСТАНОВА справа № 2-а-6/2007р
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 лютого 2007 року с.м.т. Білозерка
Білозерський районний суд Херсонської області
У складі: судді Сімчука С.Б.
при секретарі Мілевській C.M.
За участю: представника позивача ОСОБА_2
Представників відповідача Оніщенко В.І.
Константинова С.С. Розглянувши у відкритому судовому засіданні в с.м.т. Білозерка справу за позовом ОСОБА_1 до Білозерського районного відділу земельних ресурсів про скасування постанови заступника начальника Білозерського районного відділу земельних ресурсів НОМЕР_1 від 13 листопада 2006 року про накладення адміністративного стягнення,
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1, звернувся до суду з вказаним позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що 18 листопада 2006 року йому було вручено постанову заступника начальника Білозерського районного відділу земельних ресурсів НОМЕР_1 від 13 листопада 2006 року про накладення адміністративного стягнення в розмірі 170 грн. за самовільне зайняття земельної ділянки площею 9,8 га на території Інгулецької сільської ради. Вважає, що постанова підлягає скасуванню так як, вказана земельна ділянка ним не використовувалася.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги стосовно незаконного притягнення до адміністративної відповідальності за використання 9,8 га землі, додатково пояснив, що в оскаржуваній постанові про притягнення до адміністративної відповідальності вказано, що ОСОБА_1 незаконно використовувалися дві земельні ділянки. Одна площею 9,8 га для лісорозведення, а друга площею 0,4 га для розміщення насосної станції. Це два різних правопорушення, а тому кожне з них повинно розглядатися окремо. Також пояснив, що позивач дійсно своєчасно не оформив договір оренди землі під розміщення насосної станції і використовував насосну станцію, так як необхідно було здійснювати полив насаджень. Крім того, повідомлення про розгляд справи отримав не особисто позивач, а продавець магазину який належить позивачу, а тому при розгляді справи порушені права позивача стосовно участі у засіданні при розгляді адміністративної справи.
Представник відповідача позов не визнав, пояснивши що, розпорядженням голови Білозерської райдержадміністрації від 05.03.2003 року НОМЕР_2 на підставі заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 фермерського господарства „Весна" ОСОБА_1 та клопотання Інгулецької сільської ради, фермерському господарству „Весна" надано земельну ділянку площею 9,8 га на умовах оренди із земель державної власності на території Інгулецької сільської ради строком на 5 років з орендною платою в розмірі земельного податку для лісорозведення. Цим розпорядженням ОСОБА_1 зобов"язаний укласти договір оренди земельної ділянки і йому дозволено використовувати земельну ділянку після укладання договору оренди та його державної реєстрації.
Але ОСОБА_1 договір оренди не уклав і згідно повідомлення Інгулецької сільської ради від 14.09.2005року попереджувався про незаконне використання земельної ділянки розміром 9,8га під лісорозведення та необхідність укладання договору оренди.
Крім цього, відповідно до розпорядження голови Білозерської райдержадміністрації НОМЕР_3 від 05.07.2006 року фермерському господарству „Весна" надано в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,4 га контур НОМЕР_4, землі лісового фонду під розміщення насосної станції терміном 15 років із встановленням орендної плати у розмірі 100 гривень за 1 га на рік, із земель державної власності на території Інгулецької сільської ради. Цим розпорядженням фермерське господарство „Весна" забов"язане укласти договір оренди та провести його державну реєстрацію протягом трьох місяців.
06 листопада 2006 року державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Білозерському районі Беженаром А.В. за участю землевпорядника Інгулецької сільської ради Васютіної В.П. складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, згідно якого встановлено, що земельні ділянки площею 9,8 га у контурі НОМЕР_5 для лісорозведення та 0,4 га у контурі НОМЕР_4 для розміщення та обслуговування насосної станції використовується фермерським господарством „Весна" з порушенням ст.126 ЗемельногоКодексу України, без договору оренди земельних ділянок. На підставі цього акту складено протокол про адміністративне правопорушення, на підставі якого ОСОБА_1 притягнутий до адміністративної відповідальності по ст..53-1 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі 170 грн.
Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, прийшов до наступного.
Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини.
Розпорядженням голови Білозерської райдержадміністрації від 05.03.2003 року НОМЕР_2 на підставі заяви ІНФОРМАЦІЯ_1 фермерського господарства „Весна" ОСОБА_1 та клопотання Інгулецької сільської ради, фермерському господарству „Весна" надано земельну ділянку площею 9,8 га на умовах оренди із земель державної власності на території Інгулецької сільської ради строком на 5 років з орендною платою в розмірі земельного податку для лісорозведення. Цим розпорядженням ОСОБА_1 зобов"язаний укласти договір оренди земельної ділянки і йому дозволено використовувати земельну ділянку після укладання договору оренди та його державної реєстрації. Але ОСОБА_1 договір оренди не уклав і згідно повідомлень Інгулецької сільської ради попереджувався про незаконне використання земельної ділянки та необхідність укладання договору оренди.
Крім цього відповідно до розпорядження голови Білозерської райдержадміністрації НОМЕР_3 від 05.07.2006 року фермерському господарству „Весна" надано в користування на умовах оренди земельну ділянку площею 0,4 га контур НОМЕР_4, землі лісового фонду під розміщення насосної станції терміном 15 років із встановленням орендної плати у розмірі 100 гривень за 1 га на рік, із земель державної власності на території Інгулецької сільської ради. Цим розпорядженням фермерське господарство „Весна" забов'язане укласти договір оренди та провести його державну реєстрацію протягом трьох місяців.
Відповідно до ст. ст..125ч.2,126ч.2 Земельного Кодексу України право на оренду земельної ділянки виникає після оформлення та укладання договору оренди земельної ділянки та його державної реєстрації.
Згідно повідомлення Інгулецької сільської ради від 14.09.2005 року на ім"я начальника відділу земельних ресурсів Білозерського району фермерське господарство „Весна" використовує земельну ділянку розміром 9,8 га без правовстановлюючих документів, про що голова господарства ОСОБА_1 попереджався і йому надавався строк для усунення порушень до 15.09.2005 року.
В листі ІНФОРМАЦІЯ_1 фермерського господарства „Весна" ОСОБА_1, від 25.09.2006 року на адресу сесії Інгулецької сільської ради вказано, що договір оренди землі під насосну станцію буде заключено до 01.11.2006 року.
Згідно акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 06 листопада 2006 року складеного державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель в Білозерському районі Беженаром А.В. за участю землевпорядника Інгулецької сільської ради Васютіної В.П. земельні ділянки площею 9,8 га у контурі НОМЕР_5 для лісорозведення та 0,4 га у контурі НОМЕР_4 для розміщення та обслуговування насосної станції використовується фермерським господарством „Весна" з порушенням ст. 126 ЗемельногоКодексу України, без договору оренди земельних ділянок.
На підставі цього акту складено протокол про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1
06 листопада начальником Білозерського відділу земельних ресурсів голові фермерського господарства „Весна" ОСОБА_1 направлене повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення яке призначене на 13 листопада 2006 року о 10-00 в приміщенні Білозерського відділу земельних ресурсів.
Постановою заступника начальника Білозерського відділу земельних ресурсів Кохана Ю.В. від 13 11.2006 року ОСОБА_1, за використання земельної ділянки площею 0,4га на території Інгулецької сільської ради під розміщення та обслуговування насосної станції та 9,8 га для лісорозведення, використовуються без документів які посвідчують право користування земельними ділянками, а саме договорів оренди, притягнуто до адміністративної відповідальності по ст.53-1 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 170 грн., у відсутності позивача при розгляді справи.
Згідно повідомлення про вручення поштового відправлення, ОСОБА_1 отримав повідомлення про розгляд справи 11 листопада 2006 року.
Таким чином, ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за скоєння двох правопорушень.
Відповідно до ч.2 ст.36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом, стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.
Дослідив та оцінив зібрані докази в їх сукупності, суд вважає, що позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню, так як вина позивача в користуванні земельною ділянкою доведена в судовому засідані, про що не заперечував його представник стосовно земельної ділянки виділеної під насосну станцією. Законом передбачено розгляд одночасно справ про скоєння особою кількох правопорушень.Посилання представника позивача про несвоєчасне повідомлення про розгляд справи про адміністративне правопорушення спростовується поштовим повідомленням про час вручення та свідченням представника відповідача про отримання повідомлення працівником магазину, який належить позивачу.
На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 11, 160-163 КАС України, ст.ст.36, 53-1,268 Кодексу України про адміністративні правопорушення, ст.ст. 125,126 Земельного Кодексу України, суд,
Постановив:
В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо буде подана заява про апеляційне оскарження, але не буде подана апеляційна скарга через 20 днів після подання заяви. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не буде скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.
Заяву про апеляційне оскарження рішення суду може бути подано на протязі 10 днів з дня проголошення рішення суду. Апеляційна скарга на рішення подається на протязі двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до апеляційного суду Херсонської області через Білозерський районний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає, до апеляційного суду Херсонської області.