Копія
СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Ухвала
Іменем України
05.11.2009 С права № 2а-246/09/2703
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Щепанської О.А.,
суддів Єланської О.Е. ,
Іщенко Г.М.
секретар судового засідання Барбашова М.О.
за участю представників сторін:
позивач ОСОБА_2, посвідчення водія НОМЕР_1, видано ДАЇ ГУ -УМВС України в м. Севастополі 28.11.02 ;
представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в місті Севастополі- Капустін Дмитро Миколайович довіреність №4146/09 від 14.07.09 ;
розглянувши апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Севастополі на постанову Ленінського районного суду м.Севастополя (суддя Гаркуша О.М.) від 16.03.09 у справі № 2а-246/09
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, 99011)
до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі (вул. М.Музикі, 54, м.Севастополь, 99007)
про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:
Постановою Ленінського районного суду м.Севастополя від 16.03.2009 (суддя Гаркуша О.М.) у справі 2а-246/08 частково задоволено позов ОСОБА_2: суд визнав противоправними дії Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Севастополі по відмові ОСОБА_2 у перерахуванні пенсії; суд зобов’язав відповідача провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_2, починаючи з 06 листопада 2008 року.
Не погодившись з постановою суду, Головне Управління Пенсійного Фонду України в місті Севастополі звернулось з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати, у задоволенні позову відмовити.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 17.07.2009 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Севастополі.
Позивач в судовому засіданні заперечував проти задоволення апеляційної скарги.
Представник відповідача апеляційну скаргу підтримав.
На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів встановила наступне.
Позивач –ОСОБА_2, звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірною відмову відповідача у перерахунку пенсії з 01.09.2008 та зобов’язати перерахувати пенсію за вказаний період.
Вимоги обґрунтовані тим, що йому, як пенсіонеру Збройних Сил України, на підставі ЗУ „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 р., яким було підвищено посадові оклади військовослужбовцям науково-педагогічного складу військово-учбових та наукових закладів, відповідач з 01.09.08 р. повинен був перерахувати та виплачувати йому пенсію у більшому розмірі.
Суд першої інстанції позовні вимоги задовольнив частково в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі по відмові ОСОБА_2 у перерахунку пенсії. Також, суд першої інстанції поклав на Головне управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі провести перерахунок раніше призначеної ОСОБА_2 пенсії, починаючи з 06.11.2008.
Судова колегія, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_2 був звільнений у запас з військової служби в листопаді 2004 року по скороченню, згідно з реформою Збройних сил України з посади заступника керівника кафедри.
Позивач знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в М.Севастополі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».Як вбачається з довідки, виданої Севастопольським військово-морським ордена Червоної Зірки інституту ім. П.С.Нахімова № 2312 від 23.10.2008 р., наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року посадовий оклад заступника начальника кафедри збільшений і складає 1668 грн. Дана обставина представником відповідача не заперечується.
Виходячи з преамбули наказу №377, він був виданий Міністром Оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.
Згідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»від 09.04.1992 року № 2262, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 № 393»від 13.02.2008 року № 45 встановлено порядок перерахунку пенсій пенсіонерів силових відомств.
Згідно пункту 1 зазначеної Постанови перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб. звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, установлених законодавством.
Пунктом 5 вказаної Постанови Кабінету Міністрів України встановлено, що для перерахунку пенсій враховуються посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою.
3 01.01.2008 року Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»від 07.11.2007 року № 1294 затверджені нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі нові розміри посадових окладів, що є підставою для перерахування з 01.01.2008 року пенсії позивача.
При цьому, на 01.01.2008 року, тобто на момент виникнення права позивача на перерахунок його пенсії, посадовий оклад військовослужбовцям, до категорії яких віднесений позивач виплачувався у розмірі 1 380 грн.
Наказом Міністерства Оборони України від 28.07.2008 №377, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 18.08.2008 за №761/15452 і який прийнято відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», посадовий оклад заступника керівника кафедри був збільшений і складав 1668грн.
Згідно з інформаційною довідкою до Наказу, його реалізація передбачена у Державному Бюджеті України на 2008 рік.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, Органи державної влади, їх посадові особи, зобов’язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, судова колегія Севастопольського апеляційного адміністративного суду дійшла висновку про те, що суд першої інстанції повно з’ясував обставини, що мають значення для справи, викладені в судовому рішенні висновки відповідають обставинам справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а отже, підстави для його скасування та ухвалення нового рішення відсутні.
Керуючись статтями 195, 196, пунктом першим частини першої статті 198, статтею 200, пунктом першим частини першої статті 205, статтею 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
УХВАЛИВ:
1. Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного Фонду України в місті Севастополі - залишити без задоволення.
2. Постанову Ленінського районного суду міста Севастополя (суддя Гаркуша О.М.) від 16.03.09 у справі № 2а-246/09 - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п’ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 10 листопада 2009 р.
Головуючий суддя підпис О.А.Щепанська
Судді підпис О.Е.Єланська
підпис Г.М. Іщенко
З оригіналом згідно
Головуючий суддя О.А.Щепанська