ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в
УХВАЛА
ПРО ВІДМОВУ У ВІДКРИТТІ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙСПРАВІ
04 грудня 2009 року Справа №2а-6254/09/0870
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, перевіривши матеріали адміністративного позову
за позовною заявою: Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1
до: Державної податкової інспекції у Приморському районі Запорізької
області
про: скасування та визнання нечинним податкового повідомлення –
рішення №0000011702/0 від 16.06.2009; визначення періоду для
перевірки достовірності нарахування бюджетного відшкодування
за останні 12 місяців згідно п.п.7.7.11 Закону України «Про податок
на додану вартість» з 01.01.2008 по 31.12.2008; проведення перевірки
Державною податковою інспекцією у Приморському районі
Запорізької області приватного підприємця ОСОБА_1
Федоровича достовірності нарахування бюджетного відшкодування за
останні 12 календарних місяців за період з 01.01.2008 по 31.12.2008,
та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС України,
ВСТАНОВИВ:
16.11.2009 Фізична особа – підприємець ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Приморському районі Запорізької області про скасування та визнання нечинним податкового повідомлення – рішення №0000011702/0 від 16.06.2009 та визначення періоду для перевірки достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 місяців згідно п.п.7.7.11 Закону України «Про податок на додану вартість» з 01.01.2008 по 31.12.2008.
Ухвалою суду від 17.11.2009 позовну заяву було залишено без руху на підставі ст.108 КАС України для приведення її у відповідність до ст.106 КАС України.
Позивач усунув недоліки позовної заяви. Проте позивач не уточнив позовні вимоги з урахуванням ст.17 КАС України. А саме в уточненій позовній заяві позивачем заявлені вимоги про:
- скасування та визнання нечинним податкового повідомлення – рішення №0000011702/0 від 16.06.2009;
- визначення періоду для перевірки достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 календарних місяців згідно п.п.7.7.11 Закону України «Про податок на додану вартість» з 01.01.2008 по 31.12.2008;
- проведення перевірки Державною податковою інспекцією у Приморському районі Запорізької області приватного підприємця ОСОБА_1 достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 календарних місяців за період з 01.01.2008 по 31.12.2008.
Розглянувши уточнену позовну заяву та з'ясувавши підстави, передбачені ст.107 КАС України, суд дійшов висновку, що слід відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі на підставі п.1 ч.1 ст.109 КАС України в частині вимог щодо:
- визначення періоду для перевірки достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 календарних місяців згідно п.п.7.7.11 Закону України «Про податок на додану вартість» з 01.01.2008 по 31.12.2008;
- проведення перевірки Державною податковою інспекцією у Приморському районі Запорізької області приватного підприємця ОСОБА_1 достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 календарних місяців за період з 01.01.2008 по 31.12.2008, оскільки ці вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України з авданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 2 статті 2 КАС України передбачено, що д о адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Визначення поняття «справа адміністративної юрисдикції» наведено у статті 3 КАС України, згідно якої справою адміністративної юрисдикції може бути переданий на вирішення адміністративного суду спір, який виник між двома (кількома) конкретними суб’єктами суспільства стосовно їхніх прав та обов’язків у конкретних правових відносинах, у яких хоча б один суб’єкт законодавчо уповноважений владно керувати поведінкою іншого (інших) суб’єктів, а ці суб’єкти відповідно зобов’язані виконувати вимоги та приписи такого владного суб’єкта.
Статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
В даному випадку позивач не оскаржує дії чи бездіяльність суб’єкта владних повноважень.
Крім того позивач просить здійснити відповідні дії не відповідача, а фактично суд.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.17, п.1 ч.1 ст.109, ст.160, ст.165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Фізичної особи – підприємця ОСОБА_1 до Державної податкової інспекції у Приморському районі Запорізької області в частині заявлених вимог про визначення періоду для перевірки достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 календарних місяців згідно п.п.7.7.11 Закону України «Про податок на додану вартість» з 01.01.2008 по 31.12.2008 та проведення перевірки Державною податковою інспекцією у Приморському районі Запорізької області приватного підприємця ОСОБА_1 достовірності нарахування бюджетного відшкодування за останні 12 календарних місяців за період з 01.01.2008 по 31.12.2008.
Позивачу направити копію даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строків подання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги, якщо вони не були подані у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий