Справа № 2«а»280/09р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
28 жовтня 2009 року м.Бар
Барський районний суд Вінницької області в складі:
головуючої судді Єрмічової В.В.,
з участю секретаря Лебедевіч Н.А.,
з участю представника позивача адвоката ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Бар Вінницької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання дій протиправними із зобов`язанням вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
Позивач ОСОБА_2. звернувся до Барського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про визнання дій протиправними із зобов`язанням вчинити певні дії, мотивуючи тим, що даною установою йому призначено пенсію на загальних підставах, однак він має право на одержання пенсії державного службовця. Вважає відмову даної установи щодо зарахування йому до стажу державної служби періоду навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року протиправною.
Позивач ОСОБА_2. суду пояснив, що у період з 01.10.1967 року по 16.09.1972 року він навчався на факультеті механізації сільського господарства Української сільськогосподарської академії, якій на даний час присвоєно статус Національного аграрного університету. Із 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року він пройшов повний курс навчання на військовій кафедрі даного навчального закладу. Після здачі іспитів йому було видано військовий квиток та присвоєно звання офіцера – лейтенат. Для проходження строкової військової служби він не призивався, оскільки був зарахований в запас, а тому, як військовозобов`язаний проходив усі збори. На даний час він досяг пенсійного віку та звернувся до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області про призначення йому пенсії як державному службовцеві. Оскільки даною установою до стажу державної служби не було зараховано період навчання на військовій кафедрі , пенсію йому було призначено на загальних підставах. Вважає дії управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області протиправними. Просить позов задовольнити у повному обсязі.
Представник позивача адвокат ОСОБА_1, яка діє згідно ордера від 21.10.2008 року (а.с.27) позов довірителя ОСОБА_2 підтримала та просить його задовольнити у повному обсязі.
Відповідачі - представники управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області - начальник відділу з призначення пенсій ОСОБА_3 та головний спеціаліст-юрисконсульт даної установи ОСОБА_4, які діють на підставі довіреностей виданих даною установою 16.10.2009 року та 29.09.2009 року (а.с.21,39) позов не визнали.
Представник відповідача ОСОБА_3 суду пояснив , що 05.02.2009 року позивач ОСОБА_2. звернувся до управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області за призначенням пенсії за віком. Оскільки достатнього стажу державної служби , а саме більше 10 років у останнього не було , тому позивачу було нараховано пенсію на загальних підставах. Вимога позивача про зарахування до стажу державної служби періоду навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії із 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року є безпідставною , оскільки останній під час навчання не проходив військової служби, тобто не був прийнятий у військову частину згідно наказу Міністра Оборони та не був звільнений з військової служби з військової частини. Основним доказом того, що позивач не проходив військової служби, а лише здобув військову освіту є відсутність відповідних записів у військовому квитку або іншому документі. За останнім місцем роботи позивача державний орган не вірно обчислив стаж державної служби останнього, оскільки було зараховано час навчання на військовій кафедрі. Із врахуванням відповідей Головдержслуби України у Вінницькій області та головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області стаття 2 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу” про те, що військова служба за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів військових кафедр (факультетів військової підготовки, відділень військової підготовки) вищих цивільних навчальних закладів як вид військової служби на позивача не поширюється. Просить у позові відмовити.
Представник відповідача ОСОБА_4 суду пояснила, що військова служба є особливим видом державної служби. Строкова військова служба є видом військової служби. Вважає, що підстав для зарахування до стажу держаної служби періоду проходження позивачем підготовки на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року немає , оскільки позивач закінчив вищий цивільний навчальний заклад , а не військово-навчальний заклад. Просить у позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення позивача, його представника, представників відповідача, дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, вважає, що позов слід задовольнити повністю із слідуючих підстав.
У період з 01.10.1967 року по 16.09.1972 року позивач навчався на факультеті механізації сільського господарства Української сільськогосподарської академії, якій постановою Верховної Ради України №158 від 29.07.1994 року надано статус Національного аграрного університету, що підтверджується копією архівної довідки № 209 від 25.09.2008 року виданої даним навчальним закладом (а.с.6).
Згідно копії архівної довідки № 208 від 25.09.2008 року виданої вищевказаним навчальним закладом позивач пройшов підготовку на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року (а.с.11).
Згідно п.1 ч.2 ст.11 України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу” від 12.05.1992 року присвоєння військового звання офіцера можливе лише тоді, коли студент пройшов повний курс військової підготовки за програмою офіцерів запасу.
01.09.1972 року Московським районним військовим комісаріатом позивачу видано військовий квиток. В графі „освіта : загальна або спеціальна” вказано, що позивач закінчив Українську сільськогосподарську академію в 1972 році по спеціальності механізація сільського господарства. В графі „військова освіта” вказано, що позивач пройшов військову підготовку при Українській сільськогосподарській академії в 1972 році по профілю „командир взвода середніх танків ВУС-0102”. Позивачу присвоєно військове звання – лейтенант (а.с.4,5).
У відповіді головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькі області вказано, що до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях. Вирішення питань обчислення стажу державної служби покладено на кадрову службу органу, з яким державний службовець перебуває в трудових відносинах. Кадрова служба в кожному конкретному випадку на підставі Порядку обчислення стажу державної служби, трудової книжки та роз`яснення Головдержслужби має самостійно ухвалювати рішення (а.с.8).
Згідно копії трудової книжки ОСОБА_2. на підставі наказа №3 від 04.02.2009 року звільнений з посади начальника відділу розвитку сільської місцевості, врегулювання відносин власності та функціонування аграрного ринку в зв`язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі (а.с.33-38).
Згідно довідки управління агропромислового розвитку Барської районної державної адміністрації Вінницької області №59 від 02.02.2009 року стаж державної служби позивача із врахуванням періоду проходження ним підготовки на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії становить 12 років
1 місяць 12 днів (а.с.3).
У відовіді Барського районного управління юстиції Вінницької області від 25.11.2008 року вказано , що час навчання на військовій кафедрі вищого навчального закладу може зараховуватись до стажу державної служби (а.с.7).
Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області зазначено, що до стажу державної служби зараховується час строкової військової служби. Період навчання на військовій кафедрі вищого навчального закладу до стажу державної служби не зараховується (а.с.9).
У відповіді управління державної служби Головдержслужби України у Вінницькій області зазначено, що правових підстав для включення до стажу державної служби позивачу періоду проходження ним підготовки на військовій кафедрі в Українській сільськогосподарській академії немає, оскільки останній отримав лише військову освіту, що не відноситься до проходження військової служби у Збройних Силах (а.с.10).
Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Однак відповідачем не надано належних доказів правомірності дій, а тому суд вважає , що останнім безпідставно та необгрунтовано не зараховано до стажу державної служби час навчання позивача на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії.
Згідно п.п.4,5 ч.1 ст.11 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу” від 12.05.1992 року період військової підготовки зараховується як строкова військова служба. Особи , які не пройшли строкової чи альтернативної (невійськової) служби або підготовки на військовій кафедрі (факультеті військової підготовки, відділенні військової підготовки), після закінчення вищого навчального закладу призиваються на строкову військову службу.
Як вбачається, після проходження підготовки на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії позивач не призивався на строкову військову службу , оскільки останній вважався таким, що пройшов строкову службу.
Відповідно до ч.4 ст.11 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу” військові кафедри (факультети військової підготовки, відділення військової підготовки) є структурними підрозділами вищих навчальних закладів. Військова підготовка є одним з основних видів навчання і включається до навчальних планів вищих навчальних закладів як самостійна навчальна дисципліна.
Згідно ч.1 ст.2 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу” військова служба є особливим видом державної служби. Одним із видів військової служби є строкова військова служба та військова служба за контрактом курсантів (слухачів) військово-навчальних закладів і студентів військових кафедр вищих цивільних навчальних закладів.
Згідно п.3 Порядку обчислення стажу державної служби затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283 до стажу державної служби включається час військової служби у Збройних Силах та інших військових формуваннях.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити позов у повному обсязі.
На підставі п.п.1,4,5 ч.1, ч.ч.2,4 ст.11 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу” від 12.05.1992 року , ч.1 ст.2 Закону України „Про загальний військовий обов`язок і військову службу”, п.3 Порядку обчислення стажу державної служби затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 року №283, керуючись ст.ст.9,11,71,159-163 Кодексу адміністративного судочинства України ,суд ,-
ПОСТАНОВИВ:
Позов задовольнити повністю.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області щодо не зарахування ОСОБА_2 до стажу державної служби часу навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року протиправними.
Зобов`язати управління Пенсійного фонду України у Барському районі Вінницької області зарахувати ОСОБА_2 до стажу державної служби час навчання на військовій кафедрі Української сільськогосподарської академії з 07 лютого 1969 року по 15 вересня 1972 року.
Заява про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана до Київського адміністративного апеляційного суду протягом десяти днів з дня її проголошення або протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: