Справа № 2а - 735/ 09р.
П О С Т А Н О В А
іменем України
24 листопада 2009 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу
у складі головуючого судді Ан О.В.
при секретарі Плахотіній Л.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної соціальної допомоги
В С Т А Н О В И В:
Позивачка звернулася до суду з позовом, в якому просила поновити строк позовної давності , визнати незаконною відмову в виплаті підвищення в вигляді надбавки до пенсії згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача за період з 2006 по 2008 роки в розмірі 4435 грн. 90 коп. та зобов’язати відповідача нараховувати щомісячне підвищення в вигляді надбавки відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
В позові позивачка зазначила, що має статус дитини війни. Відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Про те, відповідачем вказана надбавка йому не виплачувалась. В 2008 році вказана надбавка виплачувалась в неповному обсязі замість 30% сплачувалось 10%. Рішеннями Конституційного Суду України внесені зміни про призупинення дії ст.. 6 визнані неконституційними. Виходячи з закону України ( ст.. 28) « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому просить стягнути з відповідача 4435 грн. 90 коп. недоплаченої надбавки за період з 2006 по 2008 рік та зобов’язати відповідача щомісячно нараховувати надбавку відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» при нарахуванні пенсії .
Позивачка подала заяву та просила розглянути справу у її відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_2 подала письмове заперечення проти позову та просила розглянути справу у її відсутності.
Суд дослідив матеріали справи:
- копію паспорту ( на а.с. 7) за яким ОСОБА_1 народилася 22.09.1935 року.
- Пенсійне посвідчення ( на а.с. 6) за яким ОСОБА_1 є пенсіонеркою, має статус « Дитина війни» .
- Довідку Управління пенсійного фонду України ( на а.с. 8), згідно якої позивачці в 2006, 2007 року надбавка не виплачувалась, в 2008 році виплачувалася в розмірі 47 грн, 48 грн 10 коп., 48 грн. 20 коп та 49 грн 80 коп.
Таким чином суд встановив, що позивачка має статус « дитина війни» та перебуває на обліку, як отримувач пенсії за віком в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.
Управління Пенсійного Фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу в своїй діяльності повинно здійснювати свої повноваження відповідно до ст. 6 Конституції України в межах та відповідно до Законів України. Представник відповідач не надав суду доказів про те, що відповідач звертався до органів, яким підпорядкована його діяльність, з питаннями про визначення розміру мінімальної пенсії та проведення порахунку виплат, належних позивачу в виконання ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» після визнання п.12.ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29\07, та після визнання положень ст.. 67 розділу 11 « Внесення змін др. Деяких законодавчих актів України» Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року. Відповідач не провів відповідних порахунків та не провів виплати за власної ініціативи. Цим відповідач порушив право позивача на отримання державної соціальної підтримки у вигляді отримання підвищення до пенсії, а тому є всі підстави визнати бездіяльність відповідача в 2007 та 2008 році протиправною.
Рішень про визнання не конституційними положень Закону « Про Державний бюджет України» за 2006 рік Конституційним судом прийнято не було. Тому підстав визнання протиправними дії Управляння пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу з приводу неналежних виплат за 2006 рік немає.
Відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд приймає як мінімальну у пенсію прожитковий мінімум для осіб, які втратити працездатність. Законом» Про державний бюджет України на 2007 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня - 380 грн, з 1 квітня - 406 грн, з 01 жовтня 411 грн. Таким чином позивачка повинна була отримати:
406: 30%х 3 = 365.4 – за липень, серпень, вересень 2007 року
411х30%х3=369.9 грн – жовтень, листопад та грудень 2007 року
Всього за 2007 рік: 365.4+369,9 = 735 грн. 30 коп.
Законом про « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір прожиткового мінімуму встановлено на з січня 470гр-ні, з квітня 481 грн., з липня 482 грн., з жовтня 498 грн. Позивачка отримувала надбавку в розмірі 10% мінімальної пенсії, а повинна отримувати в розмірі 30% мінімальної пенсії починаючи з червня 2008 року:
(481х30%)- 48,1= 96,2 грн. - недоплата за червень;
(482х30%)-48,2 = 96,4 грн. – недоплата за місяць, починаючи з липня;
96.4х3= 289,2 грн . – недоплата за липень, серпень, вересень 2008 року ;
(498х30%) – 49,8 = 99,6 грн. - недоплата за 1 місяць починаючи з жовтня,
99.6х3= 298,8 грн . – недоплата за жовтень, листопад та грудень 2008 року .
Всього не доплачено за 2008 рік:
96,2+289,2+298,8 = 684,2 грн .
Тобто позовні вимоги в частині перерахування виплати підлягають частковому задоволенню.
Оскільки вимоги про стягнення сум виходять за рамки КАСУ та повинні вирішуватись в порядку цивільного провадження позовні вимоги про стягнення сум необхідно залишити без розгляду.
Що до вимог позивачки про зобов’язання нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», надалі при нарахуванні пенсії, суд не приймає заперечень представника відповідача та його посилання на відсутність у суду права приймати рішення про визначення правил поведінки на майбутнє. Суд приймає до уваги вимоги позивачки про те, що б у своїй діяльності відповідач керувався Законом « Про соціальний захист дітей війни» . Обов’язок відповідача здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією межах відповідно до законів України ( ст.. 6 Конституції України ) та нагадує, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушеним робити те, що не передбачено законодавством, зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України ( ст.. 19 Конституції України). Ст. 46 Конституції України передбачає право громадян на соціальний захист, тому позовні вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» доведені. Право на вирішення вказаного питання судом передбачено ст.. 162 КАСУ.
Вирішуючи питання про поновлення строку позовної давності, суд приймає до уваги, що позивачка є людиною похилого віку, не працездатною особою, в якої зменшена зона отримання інформації, а також недоступність друкованого видання «Вісника» Конституційного Суду широкому загалу суспільства, та вважає за необхідне поновити позивачці строк звернення до суду.
На підставі висловленого, керуючись ст. 6, 19, 42 Конституції України, ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29\07 , ст.46 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст.. 158, 160, 163 КАС України
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково. Поновити ОСОБА_1 строк позовної давності. Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу в частині виплати надбавки до пенсії ОСОБА_1 за липень - грудень 2007 року та червень - грудень 2008 року неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу нараховувати ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно Закону « Про соціальний захист дітей війни» з липня по грудень 2007 року, з червня по грудень 2008року
Позовні вимоги про стягнення з Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу грошових коштів залишити без розгляду.
Постанову може бути оскаржено подачею заяви про апеляційне скарження в Дніпропетровський апеляційний суд через суд Саксаганського району протягом 10 днів з моменту винесення, протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження подачею апеляційної скарги..
Головуючий суддя О.В. Ан