Справа № 2а - 1071/ 09р.
П О С Т А Н О В А
іменем України
24 листопада 2009 року Саксаганський районний суд м. Кривого Рогу
у складі головуючого судді Ан О.В.
при секретарі Плахотіній Л.І.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Кривому Розі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернулася до суду з позовом, в якому просив поновити строк позовної давності , визнати незаконною відмову в виплаті підвищення в вигляді надбавки до пенсії згідно Закону України « Про соціальний захист дітей війни», стягнути з відповідача за період з 2006 по 2008 роки та зобов’язати відповідача нараховувати щомісячне підвищення в вигляді надбавки відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни».
В позові позивач зазначив, що має статус дитини війни. Відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» їй повинна виплачуватися щомісячна надбавка до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Про те, відповідачем вказана надбавка йому не виплачувалась. В 2008 році вказана надбавка виплачувалась в неповному обсязі замість 30% сплачувалось 10%. Рішеннями Конституційного Суду України внесені зміни про призупинення дії ст.. 6 визнані неконституційними. Виходячи з закону України ( ст.. 28) « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Тому просить стягнути з відповідача недоплачену надбавку за період з 2006 по 2008 рік та зобов’язати відповідача щомісячно нараховувати надбавку відповідно до ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» при нарахуванні пенсії .
Позивач подав заяву та просила розглянути справу у її відсутності.
Представник відповідача ОСОБА_2 подала письмове заперечення проти позову та просила розглянути справу у її відсутності.
Суд дослідив матеріали справи:
- копію паспорту ( на а.с. 11 за яким ОСОБА_1 народився 21.02.1940 року.
- Пенсійне посвідчення ( на а.с. 8) за яким ОСОБА_1 є пенсіонером, має статус « Дитина війни» .
- Довідку Управління пенсійного фонду України ( на а.с. 9), згідно якої позивачу в 2006, 2007 року надбавка не виплачувалась, в 2008 році виплачувалася в розмірі 47 грн, 48 грн 10 коп., 48 грн. 20 коп та 49 грн 80 коп.
Таким чином суд встановив, що позивач має статус « дитина війни» та перебуває на обліку, як отримувач пенсії за віком в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу.
Управління Пенсійного Фонду в Саксаганському районі м. Кривого Рогу в своїй діяльності повинно здійснювати свої повноваження відповідно до ст. 6 Конституції України в межах та відповідно до Законів України. Представник відповідач не надав суду доказів про те, що відповідач звертався до органів, яким підпорядкована його діяльність, з питаннями про визначення розміру мінімальної пенсії та проведення порахунку виплат, належних позивачу в виконання ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» після визнання п.12.ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29\07, та після визнання положень ст.. 67 розділу 11 « Внесення змін др. Деяких законодавчих актів України» Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05.2008 року. Відповідач не провів відповідних порахунків та не провів виплати за власної ініціативи. Цим відповідач порушив право позивача на отримання державної соціальної підтримки у вигляді отримання підвищення до пенсії, а тому є всі підстави визнати бездіяльність відповідача в 2007 та 2008 році протиправною.
Рішень про визнання не конституційними положень Закону « Про Державний бюджет України» за 2006 рік Конституційним судом прийнято не було. Тому підстав визнання протиправними дії Управляння пенсійного фонду України у Саксаганському районі м. Кривого Рогу з приводу неналежних виплат за 2006 рік немає.
Відповідно до Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» суд приймає як мінімальну у пенсію прожитковий мінімум для осіб, які втратити працездатність. Законом» Про державний бюджет України на 2007 рік» визначено прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн, з 01 жовтня 411 грн. Таким чином позивач повинен був отримати
406: 30%х 3 = 365.4 – за липень, серпень, вересень 2007 року
411х30%х3=369.9 грн – жовтень, листопад та грудень 2007 року
Всього за 2007 рік: 365.4+369,9 = 735 грн 30 коп.
Законом про « Про Державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» розмір прожиткового мінімуму встановлено на з січня 470гр-ні, з квітня 481 грн, з липня 482 грн, з жовтня 498 грн. Позивач отримувала надбавку в розмірі 10% мінімальної пенсії, а повинна отримувати в розмірі 30% мінімальної пенсії починаючи з червня 2008 року:
(481х30%)- 48,1= 96,2грн. - недоплата за червень;
(482х30%)-48,2 = 96,4грн. – недоплата за місяць,
96.4х3=289,2грн. – недоплата за липень, серпень, вересень 2008 року ;
(498х30%) – 49,8 = 99.6грн. - недоплата за 1 місяць починаючи з жовтня,
99.6х3=298,8 грн. – недоплата за жовтень, листопад та грудень 2008 року .
Всього не доплачено за 2008 рік:
96,2+289,2+298,8 = 684,2 грн .
Тобто позовні вимоги в частині перерахування виплати підлягають частковому задоволенню.
Оскільки вимоги про стягнення сум виходять за рамки КАСУ та повинні вирішуватись в порядку цивільного провадження позовні вимоги про стягнення сум необхідно залишити без розгляду.
Що до вимог позивача про зобов’язання нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни», надалі при нарахуванні пенсії, суд не приймає заперечень представника відповідача та його посилання на відсутність у суду права приймати рішення про визначення правил поведінки на майбутнє. Суд приймає до уваги вимоги позивача про те, що б у своїй діяльності відповідач керувався Законом « Про соціальний захист дітей війни» . Обов’язок відповідача здійснювати свої повноваження у встановлених Конституцією межах відповідно до законів України ( ст.. 6 Конституції України ) та нагадує, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушеним робити те, що не передбачено законодавством, зобов’язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України ( ст.. 19 Конституції України). Ст. 46 Конституції України передбачає право громадян на соціальний захист, тому позовні вимоги позивача в частині зобов’язання відповідача нараховувати позивачу щомісячну соціальну допомогу, відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» доведені. Право на вирішення вказаного питання судом передбачено ст.. 162 КАСУ.
Вирішуючи питання про поновлення строку позовної давності, суд приймає до уваги, що позивач є людиною похилого віку, не працездатною особою, в якої зменшена зона отримання інформації, а також недоступність друкованого видання « Вісника» Конституційного Суду широкому загалу суспільства, та вважає за необхідне поновити позивачу строк звернення до суду.
На підставі висловленого, керуючись ст. 6, 19, 42 Конституції України, ст.. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни», рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 1-29\07 , ст.46 Закону України « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» ст.. 158, 160, 163 КАС України
П О С Т А Н О В И В :
Позов задовольнити частково. Поновити ОСОБА_1 строк позовної давності. Визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу в частині виплати надбавки до пенсії ОСОБА_1 за липень - грудень 2007 року та червень - грудень 2008 року неправомірними.
Зобов’язати Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу нараховувати ОСОБА_1 надбавку до пенсії згідно Закону « Про соціальний захист дітей війни» з липня по грудень 2007 року, з червня по грудень 2008року
Позовні вимоги про стягнення з Управління пенсійного Фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу грошових коштів залишити без розгляду.
Постанову може бути оскаржено подачею заяви про апеляційне скарження в Дніпропетровський апеляційний суд через суд Саксаганського району протягом 10 днів з моменту винесення, протягом 20 днів з моменту подачі заяви про апеляційне оскарження подачею апеляційної скарги..
Головуючий суддя О.В. Ан