КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 826/16321/16 Суддя (судді) першої інстанції: Власенкова О.О.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 січня 2018 року м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Судді-доповідача Суддів За участю секретаряВівдиченко Т.Р. Губської Л.В. Земляної Г.В. Кондратенко Я.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» Шевченка Олександра Володимировича на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2017 року у справі за позовом ОСОБА_8 до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_8 звернувся до суду з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» Ларченко Ірини Миколаївни, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в якому просив: - визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» щодо невключення вимог ОСОБА_8 до 4-ї черги Реєстру акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Банк Форум»; - визнати ОСОБА_8 кредитором Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» за договорами банківського вкладу № 263/1119/691889, № 263L/1119/586488, № 263L/1119/587939, № 263L/1119/587938, № 263L/1119/586869, № 2630/1119/636481, № 2635/1119/610686, № 2635/1119/623807, № 2635/1119/623823, № 2635/1119/623828, № 2635/1119/623906 на загальну суму 500 443,46 дол. США, 20 000,00 євро та 5 млн. грн. та суму нарахованих відсотків по зазначеним договорам під час тимчасової адміністрації з 14.03.2014р. по 13.06.2014р.; - зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб, Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» доповнити реєстр акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» вимогами ОСОБА_8 як кредитора 4-ї черги на загальну суму 500 443,46 дол. США, 20 000,00 євро та 5 млн. грн. та суму нарахованих відсотків по зазначеним договорам під час тимчасової адміністрації з 14.03.2014р. по 13.06.2014р. та віднести його вимоги до відповідної черги в порядку, встановленому чинним законодавством.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2017 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації в Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» Ларченко Ірини Миколаївни щодо невключення вимог ОСОБА_8 до 4-ї черги задоволення вимог кредиторів в Реєстрі акцептованих вимог кредиторів.

Зобов'язано Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» Ларченко Ірину Миколаївну включити до четвертої черги задоволення вимог кредиторів у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» кредиторські вимоги ОСОБА_8 за договорами банківського вкладу № 263/1119/691889, № 263L/1119/586488, № 263L/1119/587939, № 263L/1119/587938, № 263L/1119/586869, № 2630/1119/636481, № 2635/1119/610686, № 2635/1119/623807, № 2635/1119/623823, № 2635/1119/623828, № 2635/1119/623906 на загальну суму 500 443,46 доларів США, 20 000,00 євро, 5 млн. грн. та на суму нарахованих відсотків за указаними договорами за період дії тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» з 14.03.2014р. по 13.06.2014р.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, відповідач - Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» Шевченко О.В. звернувся з апеляційною скаргою, просить скасувати постанову суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду справи сторони до суду не прибули.

17 січня 2018 року до Київського апеляційного адміністративного суду представником Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» подано клопотання про відкладення розгляду справи, у зв'язку з його перебуванням в іншому судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що вказане клопотання відповідача про відкладення розгляду справи не підлягає задоволенню, оскільки таке відкладення може призвести до затягування строків розгляду справи, та, як наслідок, вчинення таких дій - порушення судом норм процесуального права. Крім цього, відповідач не позбавлений можливості направити в судове засідання суду апеляційної інстанції іншого представника.

Крім цього, згідно ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши у відкритому судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, згідно з довідкою Дарницького відділення м. Києва № 1100 Публічного акціонерного товариства «Банк Форум» від 31.03.2016р. № 167/9 у 2013-2014 роках на ім'я ОСОБА_8 в Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» було укладено низку договорі в банківського вкладу, а саме:

- № 263/1119/691889, номер рахунку НОМЕР_1 на суму 200 396,98 дол. США;

- № 263L/1119/586488, номер рахунку НОМЕР_2 на суму 30 046,29 дол. США;

- № 263L/1119/587938, номер рахунку НОМЕР_3 на суму 100 000,00 дол. США;

- № 263L/1119/586869, номер рахунку НОМЕР_4 на суму 100 000,00 дол. США;

- № 2630/1119/636481, номер рахунку НОМЕР_5 на суму 70 000,19 дол. США;

- № 2635/1119/610686, номер рахунку НОМЕР_6 на суму 20 000,00 євро;

- № 2635/1119/610686, номер рахунку НОМЕР_7 на суму 1 000 000,00 грн.;

- № 2635/1119/623807, номер рахунку НОМЕР_3 на суму 1 000 000,00 грн.;

- № 2635/1119/623828, номер рахунку НОМЕР_8 на суму 1 000 000,00 грн.;

- № 2635/1119/623906, номер рахунку НОМЕР_9 на суму 1 000 000,00 грн.

Всього коштів на указаних рахунках 500 443,46 дол. США, 20 000,00 євро та 5 млн. грн.

Виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб 14.03.2014р. прийнято рішення № 14 про запровадження тимчасової адміністрації та призначення уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Форум».

Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «Банк Форум» призначено начальника відділу супроводження виведення неплатоспроможних банків з ринку департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_10.

Тимчасову адміністрацію в ПАТ «Банк Форум» запроваджено строком на 3 місяці з 14.03.2014р. по 13.06.2014р.

На підставі постанови Правління Національного банку України від 13.06.2014р. № 355 «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію Публічного акціонерного товариства ПАТ «Банк Форум», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 16.06.2014р. № 49 «Про початок ліквідації ПАТ «Банк Форум» з відчуженням у процесі ліквідації всіх або частини його активів і зобов'язань на користь приймаючого банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» - начальника відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків ОСОБА_10 на 1 рік строком з 16.06.2014р. по 16.06.2015р.

Згідно з повідомленням на офіційному сайті Фонду зазначено, що вимоги кредиторів приймаються протягом 30 днів з дня опублікування в газеті «Голос України» оголошення про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку.

В газеті «Голос України» від 20.06.2014р. № 117 (5867) опубліковано інформацію про ліквідацію ПАТ «Банк Форум».

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.01.2015р. № 10 призначено з 19.01.2015р. уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.05.2015р. № 106, продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Форум» на один рік до 16.06.2016р. включно; продовжено строк повноважень провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М. на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» до 16.06.2016р. включно.

Як зазначено позивачем, 26.06.2014р. ним було складено заяву щодо визнання його кредитором ПАТ «Банк Форум» та включення до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів за вищевказаними договорами та нарахованих відсотків за цими договорами під час тимчасової адміністрації за період з 14.03.2014р. по 13.06.2014р. Вказану заяву він направив до ПАТ «Банк Форум», проте докази щодо її направлення втратив.

Крім цього, позивачем зазначено про те, що 26.06.2014р. подав заяву про визнання кредитором працівнику ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11, яка підтвердила цю обставину в нотаріально засвідченій заяві від 25.04.2017р., адресованій до суду.

Надалі, з'ясувавши відсутність в банку його заяви від 26.06.2014р., ОСОБА_8 подав повторну заяву від 29.07.2016р. про визнання кредитором, зазначивши про подання раніше аналогічної змісту заяви від 26.06.2017р.

Однак, листом від 08.08.2016р. Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. повідомила ОСОБА_8 про те, що його заява з кредиторськими вимогами надійшла до банку після спливу встановленого законодавством 30-денного строку після опублікування в газеті «Голос України» від 20.06.2014р. № 117 (5867) оголошення про ліквідацію ПАТ «Банк Форум», а тому вважається погашеною.

Згідно з доводами Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в установленому порядку подано інформацію щодо виплати позивачу коштів за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичних осіб в межах гарантованої Фондом суми відшкодування.

Позивач, вважаючи що вчасно звернувся до відповідача із заявою про визнання його кредитором банку, а відповідач необґрунтовано визнав кредиторські вимоги погашеними, звернувся до суду з вищевказаним позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» встановлені правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами. Також, цим Законом регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків.

Відповідно до частини 1 статті 4 цього Закону, основним завданням Фонду є забезпечення функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.

Згідно з частинами другою-п'ятою статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд здійснює опублікування відомостей про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Відомості про ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду повинні містити, зокрема, інформацію про місце та строк приймання вимог кредиторів.

Уповноважена особа Фонду в семиденний строк з дати прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку розміщує оголошення, що містить відомості про ліквідацію банку відповідно до частини третьої цієї статті, в усіх приміщеннях банку, в яких здійснюється обслуговування клієнтів.

Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку. Вимоги фізичних осіб-вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами не заявляються.

Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 46 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобов'язань банку та зобов'язання щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) вважається таким, що настав.

Нормами статті 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» визначені повноваження уповноваженої особи Фонду, які вона здійснює з дня свого призначення, до яких, зокрема, відноситься складання реєстру акцептованих вимог кредиторів (внесення змін до нього) та здійснення заходів щодо задоволення вимог кредиторів.

Також, положеннями Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини 2 статті 45 цього Закону уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи: 1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; 2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; 3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Будь-які спори щодо акцептування вимог кредиторів підлягають вирішенню у судовому порядку. Судове провадження щодо таких вимог не припиняє перебіг ліквідаційної процедури.

Протягом 20 днів з дня затвердження реєстру акцептованих вимог кредиторів уповноважена особа Фонду сповіщає кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, а також у приміщеннях такого банку в доступному для відвідувачів місці.

Таким чином, з дня призначення уповноваженої особи Фонду строк виконання всіх грошових зобов'язань банку вважається таким, що настав. Протягом 30 днів з дня опублікування відомостей про відкликання банківської ліцензії, ліквідацію банку та призначення уповноваженої особи Фонду кредитори мають право заявити уповноваженій особі Фонду про свої вимоги до банку.

Після закінчення 30 днів з дня опублікування вказаних відомостей уповноважена особа припиняє приймання вимог кредиторів. При цьому, протягом 90 днів з дня опублікування зазначених відомостей уповноважена особа повинна визначити суму заборгованості кожному кредитору, що вчасно заявив про свої вимоги, та віднести їх до певної черги погашення, або ж відхилити такі вимоги, в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявити в установленому законодавством порядку заперечення щодо них, і скласти реєстр акцептованих вимог, який підлягає затвердженню виконавчою дирекцією Фонду. Після затвердження вказаного реєстру на протязі 20 днів уповноважена особа Фонду зобов'язана сповістити кредиторів про акцептування їх вимог шляхом розміщення повідомлення на офіційному сайті Фонду, неплатоспроможного банку, та й його приміщеннях у доступному для відвідувачів місці.

Як вбачається з матеріалів справи, інформацію про ліквідацію ПАТ «Банк Форум» було опубліковано в газеті «Голос України» від 20.06.2014р. № 117 (5867).

Відповідно до рішення виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 19.01.2015р. № 10 призначено з 19.01.2015р. уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М.

Згідно з рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 28.05.2015р. № 106, продовжено строк здійснення процедури ліквідації ПАТ «Банк Форум» на один рік до 16.06.2016р. включно; продовжено строк повноважень провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Ларченко І.М. на ліквідацію ПАТ «Банк Форум» до 16.06.2016р. включно.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 48 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду з дня свого призначення складає реєстр акцептованих вимог кредиторів (вносить зміни до нього) та здійснює заходи щодо задоволення вимог кредиторів.

Заходи з підготовки задоволення вимог кредиторів визначені у ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», за змістом якої, уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до ч. 2 ст. 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами.

Так, згідно з положеннями ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду припиняє приймання вимог кредиторів після закінчення 30 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 цього Закону. Будь-які вимоги, що надійшли після закінчення цього строку, вважаються погашеними, крім вимог вкладників у межах гарантованої Фондом суми відшкодування за вкладами (ч. 1).

Відповідно до ч. 2 цієї статті, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей відповідно до частини другої статті 45 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду здійснює такі заходи:

1) визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення;

2) відхиляє вимоги в разі їх не підтвердження фактичними даними, що містяться у розпорядженні уповноваженої особи Фонду, та, у разі потреби, заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів;

3) складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, встановлених нормативно-правовими актами Фонду.

Як встановлено ч. 3 ст. 49 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», реєстр акцептованих вимог кредиторів та зміни до нього підлягають затвердженню виконавчою дирекцією Фонду.

Відповідно до ч. 1 ст. 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», одержані в результаті ліквідації та реалізації майна банку, спрямовуються уповноваженою особою Фонду на задоволення вимог кредиторів у такій черговості:

1) зобов'язання, що виникли внаслідок заподіяння шкоди життю та здоров'ю громадян;

2) грошові вимоги щодо заробітної плати, що виникли із зобов'язань банку перед працівниками до прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку;

3) вимоги Фонду, що виникли у випадках, визначених цим Законом, у тому числі щодо повернення цільової позики банку, наданої протягом здійснення тимчасової адміністрації з метою забезпечення виплат відповідно до пункту 1 частини шостої статті 36 цього Закону та щодо покриття витрат Фонду, передбачених у пункті 17 частини п'ятої статті 12 цього Закону;

4) вимоги вкладників - фізичних осіб у частині, що перевищує суму, виплачену Фондом;

5) вимоги Національного банку України, що виникли в результаті зниження вартості застави, наданої для забезпечення кредитів рефінансування;

6) вимоги фізичних осіб, платежі яких або платежі на ім'я яких заблоковано (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності);

7) інші вимоги, крім вимог за субординованим боргом;

8) вимоги за субординованим боргом.

Як зазначено позивачем, 26.06.2014р. ним було складено заяву щодо визнання його кредитором ПАТ «Банк Форум» та включення до реєстру кредиторів з метою повернення грошових коштів за вищевказаними договорами та нарахованих відсотків за цими договорами під час тимчасової адміністрації за період з 14.03.2014р. по 13.06.2014р. Вказану заяву він направив до ПАТ «Банк Форум», проте докази щодо її направлення втратив.

Крім цього, позивачем зазначено про те, що в дійсності він особисто 26.06.2014р. подав заяву від 26.06.2014р. про визнання кредитором працівнику ПАТ «Банк Форум» ОСОБА_11, яка підтвердила цю обставину в нотаріально засвідченій заяві від 25.04.2017р.

У вказаній заяві ОСОБА_11, зокрема, повідомила, що в період з 12.06.2012р. по 30.07.2014р. працювала в ПАТ «Банк Форум» на посаді головного експерта відділу по роботі з приватними клієнтами управління по роботі з ключовими клієнтами Департаменту з ключовими клієнтами. Під час роботи в банку обслуговувала в тому числі й клієнта банку ОСОБА_8 Після початку процедури ліквідації банку особисто телефонувала ОСОБА_8 та повідомила його про необхідність в 30-денний термін подати заяву кредитора. Наприкінці червня 2014 року ОСОБА_8 привіз в ПАТ «Банк Форум» заяву кредитора та передав їй в роботу, яку нею в подальшому передано в роботу відповідним службам ПАТ «Банк Форум».

Факт роботи ОСОБА_11 в ПАТ «Банк Форум» підтверджується копією її трудової книжки.

Таким чином, позивачем дотримано встановлений законом 30-денний строк на подання заяви про визнання кредитором ПАТ «Банк Форум» від дня опублікування в газеті Голос України від 20.06.2014р. № 117 (5867) оголошення про ліквідацію даного банку.

При цьому, колегія суддів вважає за необхідне зазначити про те, що факт неналежного виконання співробітниками ПАТ «Банк Форум» своїх обов'язків щодо реєстрації цієї заяви жодним чином не впливає на факт її подання позивачем.

З огляду на зазначене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової ліквідації в ПАТ «Банк Форум» Ларченко І.М. щодо невключення вимог ОСОБА_8 до 4-ї черги задоволення вимог кредиторів в Реєстрі акцептованих вимог кредиторів.

Відповідно до пункту 4.24 Положення про виведення неплатоспроможного банку з ринку, протягом 90 днів з дня опублікування відомостей у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» відповідно до вимог частини другої статті 45 Закону уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку здійснює такі заходи: визначає суму заборгованості кожному кредитору та відносить вимоги до певної черги погашення; відхиляє вимоги в разі, якщо вони непідтверджені фактичними даними, що є в розпорядженні уповноваженої особи Фонду на ліквідацію банку, та в разі потреби заявляє в установленому законодавством порядку заперечення за заявленими до банку вимогами кредиторів; складає реєстр акцептованих вимог кредиторів відповідно до вимог, установлених цим Положенням та актами Фонду.

Згідно з пунктом 4.31 Положення, у разі необхідності уповноважена особа Фонду на ліквідацію банку вносить пропозиції щодо затвердження виконавчою дирекцією Фонду змін до реєстру акцептованих вимог.

Таким чином, складення реєстру акцептованих вимог кредиторів та внесення пропозицій щодо змін до нього належать до повноважень уповноваженої особи Фонду.

У зв'язку з цим, судом першої інстанції правомірно також задоволено позовну вимогу ОСОБА_8 про зобов'язання уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів на ліквідацію ПАТ включити до четвертої черги задоволення вимог кредиторів у Реєстрі акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк Форум» кредиторські вимоги ОСОБА_8 за договорами банківського вкладу № 263/1119/691889, № 263L/1119/586488, № 263L/1119/587939, № 263L/1119/587938, № 263L/1119/586869, № 2630/1119/636481, № 2635/1119/610686, № 2635/1119/610686, № 2635/1119/623807, № 2635/1119/623828, № 2635/1119/623906 на загальну суму 500 443,46 дол. США, 20 000,00 євро, 5 млн. грн. та на суму нарахованих відсотків за указаними договорами за період дії тимчасової адміністрації в Публічному акціонерному товаристві «Банк Форум» з 14.03.2014р. по 13.06.2014р.

Задоволення вимог позивача в цій частині є належним і достатнім способом захисту прав позивача у межах спірних правовідносин, а відтак, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_8 в частині визнання його кредитором ПАТ «Банк Форум» вірно відмовлено судом першої інстанції.

Водночас, не підлягають задоволенню також позовні вимоги ОСОБА_8 щодо зобов'язання Фонду гарантування вкладів фізичних осіб доповнити Реєстр акцептованих вимог кредиторів ПАТ «Банк Форум» інформацією стосовно позивача, оскільки, згідно зі статтею 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників.

Аналізуючи обставини справи та норми чинного законодавства, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткову обґрунтованість позовних вимог ОСОБА_8 та наявність правових підстав для їх часткового задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

При цьому, доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

З підстав вищенаведеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції вірно встановив фактичні обставини справи, дослідив наявні докази, надав їм належну оцінку та прийняв рішення, з дотриманням норм матеріального і процесуального права, а тому підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 243, 250, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію Публічного акціонерного товариства «Банк «Форум» Шевченка Олександра Володимировича залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 22 листопада 2017 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду в порядку і строки, визначені статтями 328-331 КАС України.

Суддя-доповідач Судді Вівдиченко Т.Р. Губська Л.В. Земляна Г.В.

Повний текст постанови виготовлено 26.01.2018 року