1
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 листопада 2009 року м. Полтава Справа № 2а-46530/09/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді – Алєксєєвої Н.Ю.,
при секретарі – Кусайло Я.Г.,
за участю:
представника позивача - Линник С.І.,
представника відповідача - Яковенко Ж.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Полтаві справу за адміністративним позовом Українського геологорозвідувального інституту в особі Полтавського відділення Українського державного геологорозвідувального інституту до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про скасування рішення, -
В С Т А Н О В И В:
18 серпня 2009 року позивач Український геологорозвідувальний інститут в особі Полтавського відділення Українського державного геологорозвідувального інституту звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про скасування рішення № 397 від 31.03.2009 року про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду в сумі 22181,73 грн., посилаючись на відсутність фінансування у першому кварталі 2009 року, що позбавило можливості Полтавське відділення Українського державного геологорозвідувального інституту провести в повному обсязі сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Представник позивача в судовому засідання підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив. Зазначив, що відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» позивач є платником страхових внесків та несе обов’язки з нарахування, обчислення і сплати страхових внесків в установлені строки та в повному обсязі. У зв’язку із несвоєчасною сплатою позивачем самостійно нарахованих страхових внесків за жовтень-грудень 2008 року відповідачем були нараховані за рішенням № 397 від 31.03.2009 р. фінансові санкції в сумі 19324,58 грн. та пеня в сумі 2857,15 грн. Таким чином, рішення № 397 від 31.03.2009 року про застосування до позивача фінансових санкцій та нарахування пені є правомірним. Просив суд відмовити в задоволенні позову.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.
Полтавське відділення Українського державного геологорозвідувального інституту зареєстроване та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві як платник страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.
Відповідно до статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) платниками страхових внесків на загальнодержавне пенсійне страхування є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством.
Згідно статті 15 Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, які набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Відповідно до пункту 6 частини другої статті 17 Закону страхувальники зобов’язані нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Розмір страхових внесків встановлений Законом України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування» та розділом 4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1, а саме: 33,2 % від фонду оплати праці та 0,5 –2 %, що утримуються із заробітної плати працюючих.
Частиною другою статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до зазначеного Закону нараховуються страхові внески.
Відповідно до частини 6 статті 19 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та пунктів 5.1.3 та 5.1.4 розділу 5 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України страхові внески нараховуються незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати. Нараховані за відповідний базовий звітний період страхові внески сплачуються платниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Як вбачається з пояснень відповідача та підтверджується матеріалами справи, позивач несвоєчасно здійснює сплату страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, чим порушує вимоги Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
У зв’язку із несвоєчасною сплатою позивачем самостійно нарахованих страхових внесків за жовтень-грудень 2008 року відповідачем на підставі вимог Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» було прийняте рішення № 397 від 31.03.2009 р. про застосування до позивача фінансових санкцій в сумі 19324,58 грн. та пені в сумі 2857,15 грн.
Зазначене рішення оскаржувалося позивачем до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві, Головного Управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Пенсійного Фонду України, однак залишено зазначеними органами без змін, а скарга позивача – без задоволення.
Стаття 106 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» передбачає, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум – у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум – у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахований на кожний день простроченого платежу.
Таким чином, суд приходить до висновку про правомірність прийнятого Управлінням Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві рішення № 397 від 31.03.2009 р. про застосування до Полтавського відділення Українського державного геологорозвідувального інституту фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальника страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Суд не приймає доводи позивача щодо відсутності фінансування у першому кварталі 2009 року, що позбавило його можливості провести в повному обсязі сплату страхових внесків, оскільки згідно частини 12 статті 20 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що за відсутності в діях (бездіяльності) відповідача вини, зазначеної позивачем, відсутні підстави для скасування рішення № 397 від 31.03.2009 року про застосування до Полтавського відділення Українського державного геологорозвідувального інституту фінансових санкцій та нарахування пені.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
В задоволенні адміністративного позову Українського геологорозвідувального інституту в особі Полтавського відділення Українського державного геологорозвідувального інституту до Управління Пенсійного фонду України Октябрського району в м. Полтаві про скасування рішення відмовити.
Копію постанови направити сторонам.
Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений Кодексом адміністративного судочинства України, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження в 10-денний термін з дня складання постанови в повному обсязі та подачі апеляційної скарги у 20-денний термін після подачі заяви про апеляційне оскарження в порядку, визначеному статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст постанови виготовлено 1 грудня 2009 року .
Суддя Н.Ю. Алєксєєва