Справа 2а-11102/09/1211
ПОСТАНОВА
Іменем України
20 жовтня 2009 р. Суддя Краснолуцького міського суду Луганської області Скнаріна Л.Г ., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання неправомірними дії, нарахування та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за 2006-2008рр.,
В С Т А Н О В И В:
Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області про визнання неправомірними дії, нарахування та виплату як дитині війни підвищення до пенсії за період з 2006 р. по 2008 р. в розмірі 3441грн.50коп. В обґрунтування позову вказала, що відповідач в порушення вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп та від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 неправомірно відмовив йому в підвищенні пенсії як „дитині війни” за період з 01 січня 2006 року по 31 грудня 2008 року. Розмір невиплаченого підвищення до пенсії за цей період складає 3441,50грн.
Від відповідача надійшло заперечення проти позову, в якому просив відмовити позивачу в задоволенні позову.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі. 19.10.2009 року постановлено ухвалу про розгляд справи в порядку письмового провадження.
Суд, перевіривши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням НОМЕР_1 від 12.02.2002р., знаходиться на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком.
Відповідно до ЗУ „Про соціальний захист дітей війни” до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни /2 вересня 1945 року/ було менше 18 років.
Згідно зі ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок — 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Стаття 7 зазначеного Закону вказує, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Статтею 152 Конституції України передбачено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Наведене свідчить, що відповідач повинен був здійснювати нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії після винесення Конституційним судом рішень від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007.
Статтею Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” встановлено, що пільги дітям війни, передбачені статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” — у 2006 році запроваджуються поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету.
Враховуючи, що рішення Конституційного Суду України не приймалося щодо визнання неконституційним ЗУ ?ро державний бюджет на 2006 р.”, тому в задоволенні позовних вимог в частині нарахування та виплати надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни з 01.01.2006 по 31.12.2006р. слід відмовити за необґрунтованістю.
Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнанні такими, що не відповідають Конституції України.
Статтею 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 1 січня 2007 р. (із змінами від 15 березня 2007 р.), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність - з 1 січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня 411 грн. Крім цього цією статтею передбачено, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн.06 коп., 415 грн.11 коп.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що дії відповідача у відмові в нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007 р. є неправомірними.
Відповідач зобов”язаний був перерахувати та виплатити позивачу як дитині війни підвищення до пенсії з 09.07.2007 р. по 31.12.2007р., з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність ст. 71 ЗУ „Про Державний бюджет на 2007р.”, з урахуванням прожиткового мінімуму на особу, яка втратила працездатність, встановленого ст. 62 ЗУ „Про Державний бюджет України на 2007р.” від 19.12.2006р. в розмірі 710 грн.88коп., виходячи з наступного розрахунку.
Липень з 09.07.2007р. по 31.07.2007 р. /23 дні/. 410,06 грн. : 31 день = 13,22 грн. /за 1 день/. 13,22 грн. х 23 дні = 304,23грн. х 30% = 91,27 грн. Серпень 2007 р. 410,06 х 30% = 123,01 грн., вересень 2007р. 410,06 х 30% = 123,01 грн., жовтень 2007 р. 415,11 х 30% = 124,53 грн., листопад 2007 р. 415,11 х 30% = 124,53грн., грудень 2007 р. 415,11 х 30% = 124, 53 грн.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Встановлені статтею 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” виплати встановлюють соціальні гарантії для позивача, тому відповідно до вимог ст. 92 Конституції України, суд не приймає до уваги розмір допомоги встановлений ст. 8 Постанови Кабінету Міністрів № 530 від 28.05.2008 року.
Відповідно до ст. 58 ЗУ ?ро Державний бюджет на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 28.12.2007р. прожитковий мінімум на осіб, які втратили працездатність: з 1 січня – 470 грн., з 1 квітня – 481 грн., з 1 липня – 482 грн., з 1 жовтня – 498 грн.
Судом встановлено, що позивачу було нараховане та виплачене підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 10% мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2008р. по 31.12.2008р.
Таким чином, дії відповідача у відмові в нарахуванні та виплаті позивачу як дитині війни підвищення до пенсії в розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. є неправомірними.
Відповідач зобов’язаний був позивачу нарахувати та виплатити підвищення до пенсії в розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період з 22. 05.2008 р. по 31.12.2008р., з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про неконституційність положення пункту 28 розділу ІІ ЗУ ?ро Державний бюджет на 2008р.”, з урахуванням прожиткового мінімуму на особу, яка втратила працездатність, встановленого статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року в розмірі 715,23 грн., виходячи з наступного розрахунку.
Травень з 22.05.2008 р. по 31.05.2008 р. /10 діб/. 481грн. : 31дн. = 15,51грн. х 10 дн. = 155,16 х 20%= 31 грн. 03 коп.
Червень 2008 р. 481грн. х 20% = 96,20грн., липень 2008 р. 482грн. х 20% = 96,40грн., серпень 2008р. 482 грн. х 20% = 96,40 грн., вересень 2008р. 482 грн. х 20% = 96,40 грн., жовтень 2008 р. 498 грн. х 20% =99,60 грн., листопад 2008р. 498 грн. х 20% = 99,60 грн., грудень 2008 р. 498 грн. х 20% = 99,60 грн.
Суд вважає, що позивачем не пропущений строк звернення до суду за захистом порушених прав та інтересів. Відповідач не просив застосувати строк позовної давності.
Крім того, відповідно до ст. 46 Закону України „Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу — відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.
Керуючись ст. ст. 2, 17, 18, 87, 94, 122, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2006 рік», ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік», ЗУ «Про прожитковий мінімум», ЗУ «Про Державний бюджет України на 2008 рік», Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05. 2008 року,
П О С Т А Н О В И В:
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області у відмові нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як дитині війни підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007р. по 31.12.2007р. та у відмові нарахувати та виплатити підвищення до пенсії у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Луч Луганської області здійснити за рахунок Державного бюджету України ОСОБА_1 як дитині війни нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 09.07.2007 р. по 31.12. 2007 р. у розмірі 710,88 грн. і нарахування та виплату підвищення до пенсії у розмірі 20% мінімальної пенсії за віком за період з 22.05.2008р. по 31.12.2008р. у розмірі 715 грн.23 коп.
В іншій частині позовних вимог відмовити за необґрунтованістю.
Стягнути з Державного бюджету України на користь позивача судовий збір у розмірі 1 грн. 70 коп.
Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-денний строк заяви з дня отримання копії постанови суду першої інстанції і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги. Суддя: