ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
02 грудня 2009 р. Справа № 2а-5391/09/2370
м. Черкаси
Черкаський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
при секретарі – Левчуку А.С,
за участю: перекладача – ОСОБА_1; представника позивача – Томенка Є.В.; відповідача – ОСОБА_3, розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси адміністративну справу за позовом Корсунь-Шевченківського РВ УМВС України в Черкаській області до громадянки Узбекистану ОСОБА_3 про примусове видворення з України,
ВСТАНОВИВ:
Корсунь-Шевченківський РВ УМВС України в Черкаської області звернувся до суду з позовом про примусове видворення ОСОБА_3 з України.
Позивач стверджував, що відповідач перебуває в Україні після закінчення встановленого терміну реєстрації, чим порушила правила перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. У зв’язку з цим 28 липня 2009 р. було прийнято рішення про видворення відповідача з України. Оскільки відповідач ухиляється від виїзду, позивач просив задовольнити його вимоги та примусово видворити ОСОБА_3 з України.
В судовому засідання представник позивача підтримав позовні вимоги.
Відповідач позов визнала та пояснила, що приїхала в Україну в жовтні 2008 р. з метою тимчасового проживання. Відповідач також пояснила, що вона не мала змоги виїхати до Республіки Узбекистан у зв’язку з відсутністю коштів на квиток.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд приходить до наступного.
Спеціальним законом який визначає правовий статус, закріплює основні права, свободи та обов'язки іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, і визначає порядок вирішення питань, пов'язаних з їх в'їздом в Україну або виїздом з України є Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 4 лютого 1994 року № 3929-XII (надалі за текстом – «Закон № 3929-XII»)
Статтею першою Закону № 3929-XII визначено що іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав.
Відповідно до статті третьої Закону № 3929-XII іноземці та особи без громадянства, які перебувають в Україні на законній підставі, вважаються такими, що тимчасово перебувають в Україні. Вони зобов'язані в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, зареєструвати свої паспортні документи і виїхати з України після закінчення відповідного терміну перебування. Якщо іноземці та особи без громадянства, які тимчасово перебувають в Україні, змінюють місце проживання, вони зобов'язані повідомити про це органи внутрішніх справ, у яких зареєстровано їх паспортні документи. Іноземці та особи без громадянства можуть у встановленому порядку іммігрувати в Україну на постійне проживання або прибути для працевлаштування на визначений термін, а також тимчасово перебувати на її території.
Згідно пункту 12 Правил в'їзду іноземців та осіб без громадянства в Україну, їх виїзду з України і транзитного проїзду через її територію затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 1995 р. № 1074 (надалі за текстом – «Постанова №1074») громадяни держав, з якими Україною укладено міжнародні договори про взаємні безвізові поїздки, в'їжджають в Україну за дійсним паспортним документом, якщо інше не передбачено міжнародним договором України.
Відповідно до статті першої двосторонньої Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом Республіки Узбекистан про умови взаємних поїздок громадян від 12.10.2000 р. (набула чинності 27.02.2002 р.) громадяни держави однієї Сторони можуть в’їжджати, виїжджати, прямувати транзитом та перебувати на території держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування і прописки (реєстрації), що діють в цій державі, по документах, зазначених у Додатку до цієї Угоди.
Додаток до зазначеної Угоди містить перелік документів для в’їзду, виїзду та пересування громадян держави однієї Сторони по території держави іншої Сторони. Згідно пункту 2 цього Додатку до таких документів належить, зокрема, паспорт громадянина Республіки Узбекистан.
ОСОБА_3 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 в смт. Яхни-Хойот, Когомського району, Бухарської області, Республіки Узбекистан. За національністю узбек. 27 жовтня 2004 р. відповідачу був виданий паспорт громадянина Республіки Узбекистан НОМЕР_1.
Як вбачається з копії паспорта, відповідач прибула в Україну з 24.10.2008 р.
З огляду на викладені вище нормативні акти, суд приходить до висновку, що відповідач на законних підставах в’їхала на територію України.
Відповідно до пункту 19 Постанови № 1074 іноземці та особи без громадянства, які прибули в Україну на законній підставі, можуть тимчасово перебувати на території країни за паспортним документом, зареєстрованим у порядку, встановленому цими Правилами. Паспортний документ подається іноземцем та особою без громадянства для реєстрації у пункті пропуску через державний кордон посадовій особі Державної прикордонної служби. Реєстрація проводиться на період короткотермінового перебування - для іноземців та осіб без громадянства з держав з візовим порядком в'їзду на період дії візи, але не більш як 90 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; для іноземців та осіб без громадянства з держав з безвізовим порядком в'їзду - на термін не більш як 90 днів протягом 180 днів, якщо інший термін не визначено міжнародними угодами; після вступу України до Світової організації торгівлі - для іноземців та осіб без громадянства з держав-членів Світової організації торгівлі - на термін не більш як 180 днів протягом року. Іноземці можуть звільнятися від реєстрації паспортного документа на підставі відповідного міжнародного договору України на умовах взаємності.
Згідно пункту 6 Інструкції про порядок продовження терміну перебування в Україні іноземців та осіб без громадянства , затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 1 грудня 2003 р. N 1456 для продовження терміну перебування письмові звернення іноземців чи осіб без громадянства та приймаючої їх сторони не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення строку дії реєстрації подаються до територіальних підрозділів Державного департаменту у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб за місцем проживання цих осіб або безпосередньо до вказаних у пункті 14 цієї Інструкції органів залежно від їх повноважень.
З моменту в’їзду ОСОБА_3 двічі зверталась до паспортного підрозділу Городищенського РВ, де їй було продовжено термін перебування, відповідно, до 23.04.2009 р. та 23.07.2009 р.
Оскільки відповідач не виїхала з України після закінчення терміну перебування в країні, рішенням інспектора ВГІФРО УМВС України в Черкаській області від 28 липня 2009 р. № 229/2009 ОСОБА_3 видворено з України.
Відповідач назване рішення не виконала.
У цьому контексті суд враховує, що відповідно до частини п’ятої статті 32 Закону № 3929-XII орган внутрішніх справ чи орган охорони державного кордону можуть затримати і примусово видворити з України іноземця або особу без громадянства на підставі постанови адміністративного суду. Така постанова приймається судом за зверненням органу внутрішніх справ, органу охорони державного кордону або Служби безпеки України, якщо іноземець або особа без громадянства ухиляються від виїзду після прийняття рішення про видворення або є обґрунтовані підстави вважати, що вони будуть ухилятися від виїзду.
Враховуючи викладене, суд вважає, що визнання відповідачем позову не суперечить закону те не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси, а тому знаходить вимоги позивача такими, що підлягають задоволенню.
Приймаючи до уваги, що відповідач протягом періоду перебування в Україні не притягувалась до кримінальної та адміністративної відповідальності, має місце проживання суд не знаходить у цій справі підстав для допущення негайного виконання постанови.
Враховуючи, що ухвалою від 19.11.2009 р. позивачу відстрочено оплату судових витрат до ухвалення судового рішення, судовий збір підлягає стягненню з Корсунь-Шевченківського РВ УМВС України в Черкаської області.
Керуючись ст.ст. 86, 88, 94, 159, 162 КАС України,
ПОСТАНОВИВ :
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Примусово видворити з України громадянку Республіки Узбекистан ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Стягнути з Корсунь-Шевченківського РВ УМВС України в Черкаської області в доход Державного бюджету України судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп.
Дана постанова є підставою для реалізації органом внутрішніх справ можливості щодо затримання іноземця з метою направлення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на період, необхідний для підготовки його видворення за межі України у примусовому порядку згідно з частиною 5 статті 32 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя І.О.Лічевецький