ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа 2а-11398/08/1370
У Х В А Л А
про роз’яснення судового рішення
20 жовтня 2009 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого – судді Сакалоша В.М.,
при секретарі Дак Т.П.,
за участю:
позивача: не з’явився;
представника відповідача: Тарасяка Р.В. (довіреність від 14.09.2009 року № 7788/06-14),
розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про роз’яснення постанови Львівського окружного адміністративного суду № 2а-11398/08/1370 від 16 лютого 2009 року, -
в с т а н о в и в :
Управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова звернулось до суду із заявою про роз’яснення постанови Львівського окружного адміністративного суду
№ 2а-11398/08/1370 за позовом ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова про стягнення з відповідача на її користь невиплаченої їй щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за період з 09 липня по грудень 2007 року та недоплаченої з 22 травня по грудень 2008 року включно надбавки до пенсії.
Заява обґрунтована тим, що постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року по справі № 2а-11398/08/1370 за позовом ОСОБА_2. до управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова щодо нарахування і виплати пенсії з урахуванням підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, передбаченого
ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2009 року № 2195, позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено частково, визнано неправомірними дії управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі м. Львова та зобов’язано здійснити нарахування і виплату пенсії ОСОБА_2, проте законодавством не прийнято жодного нормативного акту на виконання вказаних вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено на законодавчому рівні за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку, яким чином обчислювати вказаний розмір.
Представник управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі
м. Львова в судовому засіданні заяву про роз’яснення судового рішення підтримав, дав пояснення аналогічні, викладеним в заяві.
Позивач в судове засідання не з’явився, причини своєї неявки не повідомив, а тому суд ухвалив продовжити розгляд справи за його відсутності.
Заслухавши думку представника відповідача, дослідивши докази, наявні у справі, оцінивши їх в сукупності, суд дійшов висновку, що заява про роз’яснення судового рішення задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_2 до управління пенсійного фонду Шевченківського району м. Львова про стягнення з відповідача на її користь щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії за період з 09 липня по грудень 2007 року та недоплаченої з 22 травня по грудень 2008 року включно надбавки до пенсії.
Відповідно до ст. 170 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення є незрозумілим, суд який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз’яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Виходячи зі змісту цієї статті, роз’ясненню підлягають постанови чи ухвали суду у разі, якщо без такого роз’яснення їх важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення. Ясність судового рішення полягає у логічному, чіткому, переконливому і зрозумілому викладенні змісту рішення. Недотримання цих вимог може ускладнити або взагалі унеможливити виконання постанови суду. Вимога логічності, зокрема, передбачає, що текст рішення повинен відображати причинно-наслідкові зв’язки у межах речення чи всього документу. Зокрема, мотивувальна частина рішення повинна відповідати його резолютивній частині.
У постанові Львівського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року вказано, що відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно із статтею 3 цього Закону, державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені вищевказаним Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено, однак Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від
22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними. Відповідний порядку обчислення розміру щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, відображений і в резолютивній частині постанови суду.
Роз’яснюючи постанову суду в частині порядку обчислення розміру щомісячної соціальної державної допомоги до пенсії, визначення коштів, джерел та порядку обчислення вказаного розміру, суд фактично постановить додаткове рішення, що є прямим порушенням статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, що забороняє змінювати (в тому числі доповнювати) зміст постанови.
Враховуючи наведене вище, суд вважає, що рішення суду, є зрозумілим, не може бути змінене по суті, а тому заява про роз’яснення судового рішення до задоволення не підлягає.
Керуючись статтями 160, 165, 170 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
у х в а л и в :
У задоволенні заяви управління пенсійного фонду України в Шевченківському районі
м. Львова про роз’яснення постанови Львівського окружного адміністративного суду
№ 2а-11398/08/1370 від 16 лютого 2009 року – відмовити.
Ухвала може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів після подачі заяви на апеляційне оскарження, яка подається протягом п’яти днів з дня отримання копії ухвали, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя (підпис) В.М. Сакалош
З оригіналом згідно.
Суддя В.М. Сакалош