Справа № 2 - а - 290 - 2009 р.

ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М   У К Р А ї Н И

27 березня 2009 р. Артемівський міськрайонний суд Донецької області в складі :

головуючого -    судді:     Протасовой М.В.

при секретарі:     Томаровой А.П.

за участю:
позивача -     ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, як дитині війни,

В     обгрунтування позову позивач зазначив, що він віднесений до категорії дітей війни. Відповідач у порушення вимог Закону України «Про соціальний захист дітей війни» доплату до пенсії позивачу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком у 2006-2007р.р. не нараховував і не сплачував, отже, як вважає позивач, вчинив неправомірну бездіяльність, чим порушив його права та інтереси.

Позивач у судовому засіданні позов підтримав.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подано заяву про розгляд справи у відсутність представника відповідача та письмові заперечення.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, встановив наступне.

Відповідно до Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до дітей війни віднесені особи, які є громадянами України та яким на час закінчення Другої світової війни ( 2 вересня 1945 року) було менше 18 років.

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с 5, 6), віднесений до категорії дітей війни, знаходиться на обліку в УПФУ в м. Артемівську Донецької області, що підтверджується довідкою (а.с. 7).

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ( 2195-15 ). який набрав чинності з 01.01.2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

9     липня 2007 року Конституційним Судом України у справі № 1-29/2007 (справа про
соціальні гарантії громадян) ухвалено Рішення № 6-рп/2007, відповідно до якого визнані такими що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення, зокрема, пункт 12 статті 71 Закону України «»Про Державний бюджет України на 2007 рік, приписи якого втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Пунктом 5 наведеного рішення визначено, що воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв"язку з правовідносинами , які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.

Виходячи з цього, за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року діти війни мали право на отримання підвищення пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком.

Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення,

затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України «Про прожитковий мінімум» від 15 липня 1999 року №966-14, а також Законом України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гаранта" від 5 жовтня 2000 року № 2017-Ш, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону №2505-4 від 25 березня 2005 року, що діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Прожитковий мінімум публікується в офіційних виданнях загальнодержавної сфери розповсюдження.

Постановляючи судове рішення у даній справі, суд виходить з того, що конституційні принципи, на яких базується здійснення прав і свобод людини і громадянина в Україні, включаючи І право на пенсійне забезпечення, передбачені статтями 1, 3, частиною 2 статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19, статтями 22, 23, частиною 1 статті 24 Конституції України, набуте у сфері пенсійного забезпечення, не може бути скасоване, звужене. Правовою гарантією забезпечення державою даного права є виконання прийнятих на себе зобов'язань, виходячи з положень принципу верховенства права, закріпленого як статтею 8 Конституції України, так і статтею 8 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня. коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд з огляду на вищевказані принципи, зазначає, що право на пенсійне забезпечення є конституційним правом позивача, яке не може бути скасоване або звужене. Доплата 30%, як дитині війни є підвищенням до пенсії, тобто її невід'ємною частиною. Враховуючи наведене, суд вважає за можливе поновити пропущений позивачем строк для звернення до адміністративного суду. З огляду на викладене, суд задовольняє позовні вимоги частково.

Керуючись CT.CT.2-15, 17-18,33-35,41-42,47-51,56-59,69-71,79,86,87,94,99, 104-107, 110-112, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії як дитині війни задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області з не нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України - «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в місті Артемівську Донецької області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни за період з 9 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», в редакції, яка діяла в цей період, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з урахуванням встановленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі до Донецького апеляційного адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд Донецькой обл.

Апеляційна скарга на постанову суду  подається до   Донецького апеляційного, адміністративного суду через Артемівський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про

апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про оскарження.