справа № 2а-7516/09  

    ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

 25 листопада 2009 року Луцький міськрайонний суд Волинської області в складі:

головуючого – судді Грушицького А.І.,

при секретарі Шиловій О.М.,

з участю позивача ОСОБА_1,

 розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Луцьку адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу,  

В С Т А Н О В И В :  

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до відповідача про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу. Позов мотивує тим, що є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_2,  ІНФОРМАЦІЯ_1. Починаючи з дня народження дитини по теперішній час здійснює за нею догляд. Їй повинна надаватися допомога в розмірі встановленого законом прожиткового місячного мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку.

Однак, щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007-2008 роках виплачувалась в неповному розмірі. Відповідач повинен був з 9 липня 2007 року перераховувати допомогу, оскільки положенням пункту 14 статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» визнанні неконституційними і втратили чинність з дня ухвалення Рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007. Однак, в порушення вищевказаної норми, до даного часу перерахунку не зроблено і допомога в повному розмірі не виплачена. Враховуючи наведені обставини позивач просить суд зобов’язати відповідача провести перерахунок розміру та виплатити допомогу по догляду за дитиною в сумі 1933,82 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримала з підстав, наведених у заяві, просить суд позов задовольнити.

В судове засідання представник відповідача не з’явилася, подали клопотання про розгляд справи за її відсутності. В поданих суду письмових запереченнях відповідач просить відмовити в задоволенні позову, наголошує на пропущенні строку звернення до суду.

Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові докази, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач є матір’ю малолітньої дитини ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.9). Згідно довідки від 08.09.2009 року позивач знаходиться на обліку в департаменті соціальної політики Луцької міської ради і отримує допомогу по догляду за однією дитиною до досягнення нею 3-річного віку працюючою. Розмір допомоги становив: липень 2007 року – 129,03 грн., серпень 2007 року – 129,03 грн., вересень 2007 року – 129,03 грн., жовтень 2007 року – 130,64 грн., листопад 2007 року – 130,64 грн. та грудень 2007 року – 130,64 грн., січень – грудень 2008 року – по 130 грн. в місяць та січень-квітень 2009 року по 130 грн. (а.с.6а).

Згідно ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір зазначеної допомоги було змінено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Зокрема, ст. 56 Закону встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Проте, рішенням Конституційного Суду України  від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 зазначене положення ст. 56  Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційним та втратило чинність з дня ухвалення рішення.

Отже, розмір допомоги по догляду за дитиною з 9.07.2007 року мав визначатись  відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», тобто в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

Розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на 2007 рік встановлений ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року і становив: з 1 квітня – 463 гривні, з 1 жовтня – 470 гривень.

Отже, розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку мав становити: з 09.07.2007 року по вересень 2007 року 463 грн. в місяць, з жовтня по грудень 2007 року 470 грн. в місяць.  

Виплата відповідачем допомоги по догляду за дитиною в розмірі, визначеному відповідно до ст. 56 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», яка визнана неконституційною згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року, є порушенням прав позивача.

Відповідно до ч.2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Виплата допомоги є щомісячною. Отже, отримавши допомогу за липень 2007 року, позивач повинна була дізнатися про порушення її прав. З позовом в суд позивач звернулася лише у жовтні 2009 року, поновити строк звернення до суду не просить, будь-яких поважних причин пропущення строку звернення до суду не навела, а представник відповідача наполягає на застосуванні строків позовної давності, тому в позові слід відмовити в зв’язку з пропущенням строку звернення до суду.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 99, 102, 159, 163, 167 КАС України, на підставі абзацу 2 ч. 2 ст .  56 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», суд,

ПОСТАНОВИВ:  

В задоволенні позову ОСОБА_1 до департаменту соціальної політики Луцької міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнення суми боргу відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана  в строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова набирає законної сили  після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Заяву про апеляційне оскарження постанови може бути подано до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня складення постанови у повному обсязі, тобто з 30 листопада          2009 року. Апеляційна скарга на постанову подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову може бути також подана в строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

  Суддя  /підпис/.

З оригіналом згідно.

Суддя