Справа № 2-а-2831/11

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 травня 2011 року                                                            Лубенський міськрайонний суд

                                                                                          Полтавської області

В складі: головуючого судді - Чабаненка В. О.

при секретарі Шрейтер С.О.

розглянувши в залі суду в м. Лубни справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі, управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до управління Пенсійного Фонду України в Лубенському районі, управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни про поновлення пропущеного строку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни, посилаючись на те, що вона належить до соціальної категорії «Дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 1.01.2006 року їй повинна виплачуватися щомісячна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Однак Верховна Рада України Законами України «Про Державний бюджет України» на 2006 та 2007 рр. зупиняла дію ст.. 6 вказаного Закону. А з 01.01.2008 року цю статтю було викладено в редакції Закону України № 107-IV від 28.12.2007 року за якою «Дітям війни, (крім тих, на яких поширюється дія ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни….»

Позивач також вказала, що рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 р. були визнані такими, що не відповідають Конституції України та є неконституційними окремі положення п.п.41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", яким була зупинена дія положень ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», на підставі якого їй повинна була бути нарахована соціальна допомога. Разом з тим, управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА здійснював нарахування та виплату зазначеного підвищення до пенсії протягом 2008-2011 років в неповному обсязі.

Прохає суд поновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів; визнати бездіяльність відповідачів протиправною; зобов’язати управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА провести донарахування та виплатити позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого ч.1 ст. 28 ЗУ « Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01.03.2008 року по 28.02.2011р.; стягнути з відповідача судові витрати

В судове засідання позивач не з’явилася, прохає справу розглядати за її відсутності.

Відповідач - управління Пенсійного фонду України в Лубенському районі Полтавської області в судовому засіданні повідомили, що позивачка у них на обліку не перебуває, а тому до виплати щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни УПФУ в лубенському районі не має ніякого відношення..

Відповідач - управління праці та соціального захисту населення Лубенської РДА проти задоволення позову заперечують.

Суд заслухавши представника позивача, представників відповідачів, розглянувши подані документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, який набрав чинності 01.01.2006 р.)

Пунктом 41 розділу 2 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення проводиться за їх вибором згідно з одним із законів.

Статтею 64 Конституції України встановлено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ч. 2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни», державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

При цьому, ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом.

Позивач прохає стягнути державну соціальну допомогу дітям війни за період з 01.03.2008р. по 28.02.2011р.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку.

Встановлено, що позивач звернувся в суд 14.03.2011р. і в позовній заяві ставить питання про поновлення пропущеного строку для звернення до суду, але відсутні обґрунтування поважності причин такого пропуску .

Беручи до уваги вищевикладене, вважаю за необхідне позовні вимоги позивачки за період 01.03.2008р. по 13.09.2010р. - залишити без розгляду, як подані після закінчення строків, встановлених законом.

Що стосується іншої частини позовних вимог за перод з 14.09.2010р. по 28.02.2011р. підлягають задоволенню.

Крім того, в судовому засіданні встановлено, що позивач знаходиться на обліку і отримує соціальну пенсію в управлінні праці та соціального захисту населення Лубенської РДА, як дитина війни, отже стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни слід проводити саме з управління праці.

На підставі викладеного, керуючись ст. 64 Конституції України, ст.ст. 3, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»,Рішенням Конституційного суду №19-рп/2010 від 09.09.2010 р, ст.ст. 7- 11, 71,94, 99, 100, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати бездіяльність управлінні праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації у відмові в перерахунку ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги, як дитині війни - протиправною.

Зобов'язати управлінні праці та соціального захисту населення Лубенської районної державної адміністрації здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з урахування виплаченого, виходячи з розміру пенсії встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та провести відповідні виплати за період з 14.09.2010р. по 28.02.2011р.

Частина позовних вимог за період з 01.03.2008р. по 13.09.2010р. залишена без розгляду

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 частину сплачених судових витрат в розмірі 1,70грн.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня її проголошення.

Суддя Лубенського

міськрайонного суду                                                                      ОСОБА_2