УХВАЛА

26 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 815/6468/16

          Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Шевчук О.А., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 13.01.2017 р. по справі № 815/6468/16

позивач ОСОБА_1

відповідач ОСОБА_2 податкова інспекція у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області

про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

          Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 13.01.2017 р. задоволено адміністративний позов.

          На зазначену постанову суду ОСОБА_2 податкова інспекція у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області подала апеляційну скаргу. Разом з апеляційною скаргою апелянтом надано клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження, в якому просить визнати причини пропуску строку на апеляційнге оскарження постанови суду першої інстанції поважними, поновити ДПІ у Суворовському районі м. Одеси ГУ ДФС в Одеській області пропцщущений строк для подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції. Вказане клопотання обгрунтовано тим, що на момент направлення апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду та по теперішній час рахунки ГУ ДФС в Одеській області знаходяться під арештом. Крім того, незважаючи на вимоги п.2 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сплати судового збору" від 22.05.2015 року № 484-VІІІ, який містить зобов`язання до Кабінету Міністрів України забезпечити відповідне фінансування державних органів, які позбавляються пільг щодо сплати судового збору, таке фінансування фактично не здійснюється. Згідно наказу Міністерства фінансів України від 21.06.2012 р. № 754 "Про внесення змін до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету "видатки на сплату судового збору здійснюється за КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки", розмір яких щорічно затверджується відповідним кошторисом. Згідно виписки по рахункам станом на 27.10.2017 року сума кошторисних призначень за вказаним КЕКВ відсутня. Окрім того, Управлінням державної казначейської служби України у м. Одесі Одеській області листами від 23.10.2017 року, 06.11.2017 року, 13.11.2017 року та 04.12.2017 року неоднократно повідомляло ГУ ДФС в Одеській області про безспірне списання коштів та неможливість проведення інших платіжних доручень. Та на теперішній час ГУ в Одеській області не має можливості сплачувати судовий збір. В свою чергу, ГУ ДФС в Одеській області вчинялись та вчиняються дії, щодо розшуку та залучення додаткових бюджетних асигнувань задля сплати судового збору по справам, суми судового збору по яким перевищували наявні бюджетні асигнування по рахунку КЕКВ 2800 "Інші поточні видатки".

          Згідно ч. 2 ст. 186 КАС України (в редакції, чинній на час ухвалення оскаржуваної постанови та подання апеляційної скарги ) апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

          Як вбачається з матеріалів справи, оскаржувану постанову Одеського окружного адміністративного суду ухвалено в порядку письмового провадження 13 січня 2017 року. Апеляційну скаргу ОСОБА_2 податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області перший раз було подано 31.01.2017 року.

          Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 13 лютого 2017 р. апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області було залишено без руху, надано десятиденний строк з дня отримання копії зазначеної ухвали для усунення недоліків, а саме: сплати судового збору (а.с. 160).

          Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 06 березня 2017 р. апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області було повернуто апелянту в зв`язку з неусуненням недоліків (а.с. 163-164).

11 серпня 2017 року апелянтом апеляційна скарга була подана повторно, що підтверджується штемпелем на апеляційній скарзі (а.с. 183-186). До апеляційної скарги додано платіжне доручення № 232 від 27 червня 2017 р. про сплату судового збору у розмірі 606, 32 грн. (а.с. 182).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року відмовлено ОСОБА_2 податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області в задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області залишено без руху. Надано апелянту 30-денний строк для усунення недоліків поданої апеляційної скарги. Роз’яснено ОСОБА_2 податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, що у разі не виконання вимог зазначеної ухвали, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено, відповідно до ст.189 КАС України (а.с. 193-194).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 вересня 2017 року клопотання Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області – задоволено. Визнано поважними підстави пропуску строку апеляційного оскарження та поновити строк на апеляційне оскарження ОСОБА_2 податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області. Продовжено до 01 жовтня 2017 року ОСОБА_2 податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області строк для усунення недоліків, зазначених в ухвалі Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 серпня 2017 року. Роз’яснено апелянту, що у разі не усунення недоліків у зазначений вище строк апеляційна скарга буде повернута апелянту (а.с. 201-202).

Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 12 жовтня 2017 року клопотання Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області залишено без задоволення. Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області повернуто апелянту (а.с. 209-210).

18 грудня 2017 року ОСОБА_2 податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області втретє подано апеляційну скаргу (яку було здано до відділення поштовіого зв`язку для направлення до суду першої інстанції 14.12.2017 р. (а.с. 230).

          Судовий збір апелянтом повторно не сплачено в повному обсязі, в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження посилається на відсутність фінансування.

          Як вбачається з адміністративного позову позивач просить визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення, що тягне за собою зміну майнового стану позивача, тому суд дійшов висновку, що даний адміністративний позов є майновим.

Відповідно до ст. 4 ч. 2 Закону України "Про судовий збір" (в редакції з 01.01.2016 р., оскільки адміністративний позов було подано до суду у 2016 р.) за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою або фізичною особою-підприємцем ставка судового збору становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 5 розмірів мінімальної заробітної плати.

За подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.

          Таким чином, судовий збір за подачу апеляційної скарги на постанову суду складає 3207,88 грн., відповідно до платіжного доручення № 232 від 27 червня 2017 року апелянтом був сплачений судовий збір у розмірі 606,32 грн. (а.с. 182). Таким чином, ОСОБА_2 податковою інспекцією у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області недоплачено 2601,56 грн.

          Судовий збір за подачу апеляційної скарги до Одеського апеляційного адміністративного суду повинно бути перераховано або внесено на рахунок №31212206781008, одержувач УК у м. Одесі/ Приморський р-н/ 22030101 код ЄДРПОУ 38016923, банк отримувача: ГУДКСУ в Одеській області МФО: 828011 Код класифікації доходів бюджету 22030101, в сумі 2601,56 грн.

          Крім того, суд зазначає, подачу втретє апеляційної скарги через два місяці після останнього її повернення Одеським апеляційним адміністративним судом не можна визнати своєчасною та обґрунтованою, оскільки відсутність фінансування для усунення недоліку апеляційної скарги в частині сплати судового збору не може бути належним доказом поважності причин пропуску строку на рішення суду.

          Зазначений період часу, протягом якого відповідач усував недолік апеляційної скарги, є явно перебільшеним для вчинення такої дії і неспіврозмірним із процесуальним строком, встановленим для апеляційного оскарження судового рішення.

          Вчасна первинна подача апеляційної скарги не означає, що після її повернення повторне звернення до суду можливе у будь-який довільний строк, без дотримання часових рамок, встановлених процесуальним законом, оскільки в такому разі порушуватиметься принцип юридичної визначеності.

          У зв'язку з цим, зазначена причина пропуску строку не може бути визнана поважною, а отже, заявнику апеляційної скарги необхідно довести наявність об'єктивних перешкод, які не дозволили подати апеляційної скаргу в розумний строк без невиправданих зволікань та надати відповідні докази, а також докази сплати судового збору у повному обсязі.

          Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України ( в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року) апеляційна скарга залишається без руху також у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.

          Відповідно до вимог ч. 2 ст. 298 КАС України ( в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року), до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила ст. 169 цього Кодексу.

          Згідно з п.4 ч.1 ст.299 КАС України ( в редакції Закону України № 2147-VІІІ від 3 жовтня 2017 року) суд апеляційної інстанції відмовляє у відкритті апеляційного провадження у справі, якщо скаржником у строк, визначений судом, не подано заяву про поновлення строку на апеляційне оскарження або наведені підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження визнані судом неповажними.

          Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 169, 296, 298, 299 КАС України, суддя -

                                                  УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області залишити без руху.

          Надати апелянту десять днів з дня вручення ухвали про залишення апеляційної скарги без руху для усунення недоліків поданої апеляційної скарги.

Роз’яснити ОСОБА_2 податковій інспекції у Суворовському районі м. Одеси Головного управління ДФС в Одеській області, що у разі не усунення зазначених недоліків апеляційної скаргиу у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.

          Ухвала оскарженню не підлягає.

          Суддя:                                                                      Шевчук О.А.