Код №0527
№2-а-1152/09
П О С Т А Н О В А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
23 листопада 2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області у складі:
судді Божини Л.І.
при секретарі Кордонській Л.А.
за участю
позивача ОСОБА_1
представника відповідача -
представника третьої особи -
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Костянтинівка Донецької області адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного Фонду України в м. Костянтинівка Донецької області, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головне управління державного казначейства України в Донецькій області про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії, як дитині війни, -
В С Т А Н О В И В:
24 вересня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до управлiння Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка Донецької області про визнання неправомірними дій відповідача по ненарахуванню та невиплаті підвищення пенсії, як дитині війни та зобов’язання здійснити нарахування та виплати, як дитині війни підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з січня 2007 по грудень 2007 року включно в сумі 2733 грн.30 коп. на підставі ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», вказавши, що має зазначений статус, але відповідач ухиляється від сплати пенсії в розмірі, передбаченому зазначеним законом. Просив поновити пропущений строк звернення до суду.
В судовому засiданні позивач підтримав позовну заяву в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві і просив позов задовольнити повністю.
Представник вiдповiдача управління Пенсійного фонду України в Костянтинівському районі Донецької області , представник управління Державного казначейства в Донецькій області до суду не з»явились, просили розглянути справу у їх відсутність, проти задоволення позову заперечували (а.с.18,13).
Вислухавши позивача, дослідивши матерiали справи, суд вважає що позов підлягає частковому задоволенню з наступних пiдстав:
Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою в пенсійному посвідченні № 148951 (а.с.4).
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансоване забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст.111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ( 3551-12 ) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнане неконституційним.
Згідно з вказаним рішенням Конституційного Суду України та ч.2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішенні даного спору підлягають застосуванню положення Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо зазначених виплат.
Крім того, згідно частини 4 статті 9 КАС України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, суд застосовує правовий акт, який має вишу юридичну силу у відповідності до пункту 2 Указу Президента України «Про Єдиний державний реєстр нормативних актів» від 27.06.1996 року (зі змінами) стосовно преюдиційністі нормативних актів.
Враховуючи викладене, керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, суд вважає за необхідним задовольнити позовні вимоги в частині визнання дій відповідача незаконними щодо невиплати позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, у період з 09 липня 2007 року (з дня винесення Рішення Конституційним Судом України № 6-рп від 09.07.2007 р.) по 31 грудня 2007 року, зобов’язавши у правління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка здійснити нарахування підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та сплатити недоплачені суми за рахунок Державного бюджету України, виходячи з наступних розрахунків:
Згідно з ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» із змінами та доповненнями, що діяв на час зазначених виплат, розмір мінімальної пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму визначеного законом для осіб, що втратили працездатність.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.
Статтею 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року № 489-5, був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 387 гривень, з 1 жовтня - 395 гривень.
Зазначена стаття була змінена Законом України від 15 березня 2007 року № 749-5 та існує в новій редакції з 28 березня 2007 року, якою прожитковий мінімум для особи, яка втратила працездатність, визначений з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. При цьому, зазначена стаття доповнена абзацом, яким передбачено встановити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п'ятим частини першої цієї статті, збільшений на 1 відсоток, що складає відповідно 410 грн. 06 коп.; 415 грн. 11 коп.
Таким чином розмір недоплаченої позивачеві суми підвищення пенсії, як дитині війни за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року складає 710 грн. 90 коп. (410 грн.06 коп./31 х 23 х 30%) + (410 грн. 06 коп. х 30%) + (410 грн. 06 коп. х 30%) + (415 грн. 11 коп. х 30%) + (415 грн. 30 коп. х 30%) + (415 грн. 30 коп. х 30%).
Що стосується в имог про визнання протиправною бездіяльність відповідача з 01.01.2007 року по 9 липня 2007 року , то вони задоволенню не підлягають на підставі вищевказаного.
.
Щодо пропуску позивачем строку звернення до суду з адміністративним позовом, на чому наполягає представник відповідача як на підставі для відмови у задоволенні позову, то дійсно у відповідності до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод, і інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Згідно з ч.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна з сторін.
Позивач просив поновити пропущений строк звернення до суду, посилаючись на те, що його права були обмежені шляхом прийняття окремих неконституційних положень нормативно-правових актів, Законів України, грубе порушення його конституційних прав тривало певний час та позивач в силу свого похилого віку не знав про зазначені порушення щодо нього. Згідно ст.102 КАС України пропущений з поважних причин процесуальний строк, встановлений законом, може бути поновлений за клопотанням особи, яка бере участь у справі. Суд вважає, що позивачеві слід поновити пропущений строк для звернення до суду, оскільки прийшов до висновку про поважність причини його пропуску, так як він має похилий вік, його конституційні права грубо порушувались державою тривалий час.
На підставі ч.1ст.94 КАС України, задовольняючи позовні вимоги позивача, який не є суб’єктом владних повноважень, слід присудити на його користь судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 3 грн. 40 коп. з Державного бюджету України.
На підставі ст.3, ч.2 ст.19, ч.3 ст.51 Конституції України, ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», к еруючись ст.ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_2 до Управління пенсійного Фонду України в м.Костянтинівка Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов’язання здійснити нарахування та виплату підвищення пенсії, як дитині війни задовольнити частково.
Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Визнати незаконною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області щодо невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни у період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року ..
Зобов’язати у правління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка Донецької області здійснити нарахування та виплату за рахунок коштів Державного бюджету України ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року в сумі 710 (сімсот десять) грн. 90 коп.
В іншій частині позовних вимог слід відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 3 (три) грн. 40 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня оголошення постанови суду заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з направленням її копії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.5 ст. 186 КАС України.
Суддя