Справа №2а-6748/2009 р.
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
18 листопада 2009 року м. Краматорськ
Краматорський міський суд Донецької області в складі:
головуючого - судді Літовки В.В.,
при секретарі – Ткаченко Т.Д.,
за участю позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ВДАІ м.Краматорська УДАІ ГУМС України в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, -
ВСТАНОВИВ:
Позивач 21.08.2009 року звернувся до суду з позовом до відповідача про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав і суду пояснив, що постановою начальника ВДАІ м.Краматорська ОСОБА_2 від 21.08.2009р. серія АН 068834 його, як заступника голови Ясно гірської селищної Ради, було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.140 ч.1 КУпАП та на нього було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1020 грн. Вважає вказану постанову незаконною з наступних підстав. Його провини немає в тому, що автошляхи на території с.Ясногірка не відповідають стандартам ДСТУ, оскільки всі грошові кошти, що надходили на рахунки селищної Ради, спрямовувались на утримання вулично-дорожнього господарства. Окрім того, недотримання вимог ДСТУ 3587.97 в частині встановлення дорожніх знаків, сталося не з його вини, тому як на цей вид робіт згідно п.4 ст.91 бюджетного кодексу України, необхідно розроблення програми, затвердження її на сесії селищної Ради з виділенням грошових коштів. Оскільки селищний бюджет на 2009 рік затверджений без зазначеної програми, то повернутись до розгляду цього питання можливо при розгляді виконання бюджету за дев’ять місяців 2009 року. Просить визнати незаконною та скасувати вищезазначену постанову про адміністративне правопорушення.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився без поважної причини, про час і місце слухання справи був повідомлений належним чином, про причини повторного неприбуття у судове засідання суд не повідомив.
Відповідно до ст. 128 КАСУ суд уважає за доцільне справу розглянути на підставі наявних у ній доказів.
Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення від 21.08.2009р. серія АН 028395 ОСОБА_1 21.08.2009р. об 11-30 год. не забезпечив утримання вулиць, доріг, які знаходяться на території Ясногірської селищної Ради, а саме: вулиць Радгоспна, Кірова, Крам.Правди, чим порушив норми і стандарти, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху при утриманні автомобільних доріг і вулиць, чим порушив ст.12 Закону України «Про дорожній рух» та ч.1 ст.140 КУпАП.
Згідно копії постанови № 21.08.2009р. серія АН 068834, ОСОБА_1 було притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.
Окрім того, в матеріалах адміністративної справи про притягнення ОСОБА_1 до ч.1 ст.140 КУпАП знаходяться: акт від 21.08.2009р. комісійного обстеження стану вулиць та доріг на території Ясно гірської селищної Ради м.Краматорська та рапорт працівника ВДАІ про складання на ОСОБА_1 протоколу про адміністративне правопорушення за ч.1 ст.140 КУпАП.
З наданих позивачем ОСОБА_1 переліку повноважень вбачається, що він не несе відповідальності за стан доріг на території селища.
Згідно інформації про використання грошових коштів на поточний ремонт автошляхів с.Ясногірка за період з 01.01.2009р. по 30.09.2009р., усього на ремонт витрачено – 10269,20 грн., з них: 38957,14 грн. – надійшло у вигляді сплаченого власниками транспортних засобів податків, а 63112,06 грн. – з загального фонду. Витрачені суми підтверджуються, також, актами прийому виконаних підрядних робіт.
Згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України.
Відповідно до вимог ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.
Відповідно до ст. 293 КУпАП орган при розгляді скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення перевіряє законність і обґрунтованість винесеної постанови і приймає одне з таких рішень: залишає постанову без зміни, скасовує постанову і надсилає справу на новий розгляд, скасовує постанову і закриває справу, змінює захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення.
Суд вважає, що постанова підлягає скасуванню, оскільки в судовому засіданні було встановлено, що в даному випадку відсутній суб’єкт адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП, оскільки до повноважень позивача ОСОБА_1, як заступника голови селищної Ради, не входять обов’язки щодо забезпечення належного утримання вулиць та доріг, що знаходяться на території с.Ясногірка, він не є розпорядником коштів, які надходять до бюджету селищної Ради, тому він не може бути притягнутий до адміністративної відповідальності за вказаною статтею.
Керуючись ст. ст. 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 160, 161, 162-164, КАС України, ст. ст. 7, 22, 293 КУпАП, суд,-
ПОСТАНОВИВ:
Позовні вимоги ОСОБА_1 до ВДАІ м.Краматорська УДАІ ГУМС України в Донецькій області про скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення задовольнити.
Визнати незаконною та скасувати постанову № АН 068834 від 21.08.2009 року по справі про адміністративне правопорушення винесену начальником ВДАІ м.Краматорська УДАІ ГУМВС України в Донецькій області підполковником міліції ОСОБА_2 про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 122 КУпАП у вигляді штрафу в сумі 1020 грн.
Постанова може бути оскаржена до Адміністративного Апеляційного суду Донецької області через суд м. Краматорська шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів від дня його проголошення; апеляційна скарга подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Головуючий суддя:
Постанову постановлено і надруковано в нарадчій кімнаті в єдиному екземплярі.
Головуючий суддя: