ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

——————————————————————

П О С Т А Н О В А

19 грудня 2017 р.м.ОдесаСправа № 504/2129/17

Категорія: 6 Головуючий в 1 інстанції: Добров П.В.

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого – Танасогло Т.М.,

суддів – Запорожана Д.В.,

– ОСОБА_1,

при секретарі – Гошуренко Н.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3 на ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 серпня 2017 року про скасування заходів забезпечення позову, вжитих по справі за адміністративним позовом ОСОБА_3, ОСОБА_2 до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2017 року ОСОБА_3 (далі – ОСОБА_3О.), ОСОБА_2 (далі – ОСОБА_2П.) звернулись до суду з позовом до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області, в якому просили визнати незаконним та скасувати рішення Сичавської сільської ради №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне об’єднання територіальних громад».

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 24.07.2017 року провадження у справі відкрито.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 08.08.2017 року за заявою позивачів вжиті заходи забезпечення адміністративного позову у виді зупинення дії рішення Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне обєднання територіальних громад» до набрання рішенням суду законної сили.

Представником відповідача ОСОБА_4 через канцелярію суду, з посиланням на ч.2 ст.118 КАС України, подано клопотання про скасування заходів забезпечення адміністративного позову, вжитих ухвалою суду від 08.08.2017 року.

Ухвалою Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 серпня 2017 року клопотання Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою суду від 08 серпня 2017 року задоволено.

Скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою суду від 08.08.2017 року у вигляді зупинення дії рішення Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області №166-VII від 27.02.2017 року «Про добровільне об’єднання територіальних громад» до набрання законної сили рішенням суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3 до Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про визнання незаконним та скасування рішення.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість ухвали суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи клопотання Сичавської сільської ради Лиманського району Одеської області про скасування заходів забезпечення позову, застосованих ухвалою суду від 08 серпня 2017 року суд першої інстанції виходив з відсутності очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивачів і Сичавської територіальної громади до ухвалення рішення в адміністративній справі.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно із ч. 1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень.

Частиною 2 ст.118 КАС України встановлено, що відповідач або інша особа, яка бере участь у справі, у будь-який час має право заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову. Таке клопотання розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.

З наявного у матеріалах справи клопотання про скасування заходів забезпечення позову вбачається, що вжиті судом заходи забезпечення позову встановлюють певні обмеження у діяльності відповідача, в реалізації його повноважень щодо реалізації Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», що стосується не лише заявників, а й інтересів інших осіб - мешканців даної територіальної громади.

Враховуючи вищезазначене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що для встановлення справедливого балансу і об’єктивної рівноваги між правами позивачів та правами інших мешканців територіальної громади Сичавської сільської ради та недопущення порушення прав інших осіб, оскільки, відповідно до ч.1ст.8 Закону України «Про добровільне об’єднання територіальних громад» об’єднана територіальна громада вважається утвореною за цим Законом з дня набрання чинності рішеннями всіх рад, вжиті судом ухвалою від 08.08.2017 року заходи забезпечення позову до набрання законної сили рішенням суду підлягають скасуванню

Частиною 1 ст. 316 КАС України передбачено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно ухвалив судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права. Доводи апеляційної скарги, колегія суддів, вважає не суттєвими та такими, що не спростовують висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322 КАС України, колегія суддів, –

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3 залишити без задоволення, а ухвалу Комінтернівського районного суду Одеської області від 22 серпня 2017 року залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення складено 22 грудня 2017 року.

Головуючий: Т.М. Танасогло

Суддя: Д.В. Запорожан

Суддя: О.В. Яковлєв