Судове рішення #6857549

                      № 2-а-1134/09

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

      27 листопада  2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі  

головуючої судді                 Бєлостоцької О.В.,

при секретарях                 Мараховській Т.О. Рукавиці К.В.,

за участю

позивача                      ОСОБА_1,

представника відповідача           ОСОБА_2,

представника третьої особи                      -

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними,  стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік,-

ВСТАНОВИВ:     

23 вересня  2009 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов*язання здійснити перерахунок та стягнення недоотриманої щорічної грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік, зазначивши, що  він є інвалідом 2 групи внаслідок захворювання, пов*язаного з ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. На підставі Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на щорічне отримання разової грошової допомоги до 5 травня  в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, але не зважаючи на вимоги зазначеного Закону, відповідач виплатив йому в 2009 році – 430 грн, в результаті чого недоплата разової щорічної допомоги  до 05 травня за 2009 рік склала 3554 грн 48коп, яку він просив стягнути з відповідача на його користь.  

В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та зазначив, що виплата щорічної разової грошової допомоги має здійснюватися відповідачем в розмірі, передбаченому саме ч.5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, а не в розмірах, встановлених нормативними актами Кабінету Міністрів України, які є підзаконнними і не повинні суперечити закону.

Представник відповідача ОСОБА_2 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала і просила відмовити в їх задоволенні, оскільки  відповідач під час нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня в 2009 році діяв відповідно до вимог діючого законодавства України в межах затверджених кошторисом асигнувань на зазначені виплати. Зазначила, що згідно ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено право КМУ в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, на підставі чого постановою Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року було затверджено виплату разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам другої групи у розмірі 430 гривень.  

Представник  третьої особи - Головного управління Державного казначейства України в Донецькій області в судове засідання не з*явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином, звернувся до суду із клопотанням про розгляд справи за його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача по справі, представника відповідача ОСОБА_2, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини.    

Судовим розглядом встановлено, що відповідно до посвідчення серія Є № 092248, виданого 30 липня 2009 року (а.с.4) ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни – інвалідів війни.  

Відповідно до витягу з акту огляду МСЕК № 233247 (а.с.24)  ОСОБА_1 04 березня 1997 року встановлено третю групу інвалідності у зв*язку із захворюванням, пов*язаним із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Як вбачається з акту огляду МСЕК № 131169 (а.с.25)  01 липня 2000 року ОСОБА_1 повторно встановлено третю групу інвалідності у зв*язку із захворюванням, пов*язаним із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно довідки МСЕ № 142831 (а.с.26) 01 вересня 2003 року ОСОБА_1 повторно встановлено третю групу інвалідності у зв*язку із захворюванням, пов*язаним із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС.  

Як вбачається із довідки  серія Дон № 004391 (а.с.27)  17 серпня 2006 року ОСОБА_1 встановлено другу групу інвалідності у зв*язку із захворюванням, пов*язаним із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС безстроково.      

Згідно довідки УПСЗН Костянтинівської міської ради № 01-22-3316 від 05 листопада 2009 року (а.с.28) ОСОБА_1 через установу Приватбанку на особистий розрахунковий рахунок згідно платіжного доручення № 770 від 13 квітня 2009 року було перераховано разову грошову допомогу до 5 травня за 2009 рік у розмірі 430 гривень.

Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради від 17 вересня 2009 року  № 21-301-5.1-6.2 (а.с.5) ОСОБА_1  відмовлено у перерахунку разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік розмірі, встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту”.

Згідно п. 2 ч. 2 ст. 7 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” до інвалідів війни належать також інваліди з числа осіб, які стали інвалідами внаслідок каліцтва або захворювання, одержаних під час виконання службових обов*язків з ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.  

Відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” (в редакції, що діяла на час здійснення виплати) щорічно до 05 травня  інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах : інвалідам 1 групи – десять мінімальних пенсій за віком; 2 групи – вісім мінімальних пенсій за віком; 3 групи – сім мінімальних пенсій за віком.  

Згідно ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 3 ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються   відповідними законами   України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України.  

Приймаючи до уваги, що ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” на час виплати ОСОБА_1 разової щорічної допомоги до 5 травня була чинною та виходячі із пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, суд вважає, що під час виплати зазначеної допомоги, відповідач мав керуватися саме ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.  

Згідно ст.54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих осіб, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлюється в розмірах, що діяли в грудні 2008 року.

Згідно ст. 58 Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність встановлений з 01 жовтня 2008 року становить 498грн.  

Виходячи із вищенаведеного, суд вважає, що розмір щорічної разової грошової допомоги за 2009 рік для позивача- інваліда війни  другой групи має розраховуватися виходячи із наступного :  498грн х 8 = 3984грн. Сума недоплаченої  позивачу щорічної допомоги до 5 травня за 2009 рік з урахуванням виплати 430 грн  відповідно до вищенаведеного складає  3554грн  00 коп ( з розрахунку 3984грн 00коп – 430 грн).

Приймаючи до уваги викладене,  суд вважає за необхідне позовні вимоги ОСОБА_1  щодо визнання дій відповідача  неправомірними і стягнення недоотриманої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2009 рік задовольнити – визнати неправомірними дії УПСЗН Костянтинівської міської ради щодо відмови позивачу в перерахунку разової щорічної допомоги до 5 травня за 2009 рік  і стягнути на його користь недоотримані суми зазначеної допомоги за 2009 рік у розмірі 3554грн 00коп.

Суд не приймає до уваги твердження відповідача стосовно законності нарахування та виплати позивачеві разової допомоги до 5 травня у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України № 211 ві 18 березня 2009 року “Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань”, оскільки  відповідно до п.1 ч.1 ст. 92 Конституції України права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод визначаються виключно Законами України.

Суд вважає необгрунтованими посилання представника відповідача на ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, якою  визначено право Кабінету Міністрів України встановлювати в 2009 році розміри соціальних виплат, які визначаються залежно від розміру   мінімальної заробітної плати  , оскільки розмір разової грошової допомоги до 5 травня  відповідно до ч. 5 ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” визначається залежно від розміру   мінімальної пенсії за віком, а не мінімальної заробітної плати  .    Згідно ж  ст. 54 Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік” розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються   відповідними Законами   України, цим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України і в даному випадку відповідач мав застосувати принцип пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами і застосувати при визначеннні ОСОБА_1  розміру разової допомоги до 5 травня ст.13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідача стосовно відсутності бюджетного фінансування в обсязі, передбаченому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” для здійснення соціальних виплат, з огляду на те, що судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України  на виплату допомоги та згідно частини  2 статті 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов*язком держави.  

Згідно ст. 94 КАС України суд вважає, що судові витрати слід віднести на рахунок держави.  

На підставі ст. 19 Конституції України,  ст.7, ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

  П О С Т А Н О В И В:  

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області  про визнання дій неправомірними, стягнення  недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік задовольнити.

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради стосовно відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати  щорічної грошової допомоги до  5 травня як інваліду війни  за 2009 рік у розмірі встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” неправомірними.

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1  недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня  відповідно до ч.5 ст. 13  Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2009 рік у розмірі 3554 (три тисячі п*ятьсот п*ятьдесят чотири) гривні 00 копійок за рахунок коштів Державного бюджету.

Судові витрати віднести на рахунок держави.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з надісланням її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.    

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 листопада 2009 року. Постанова у повному обсязі складена 30 листопада 2009 року.                   

                           Суддя      

                    № 2-а-1134/09  

  ПОСТАНОВА  

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ  

вступна та резолютивна частини  

27 листопада  2009 року Костянтинівський міськрайонний суд Донецької області в складі  

головуючої судді         Бєлостоцької О.В.,  

при секретарях         Мараховській Т.О. Рукавиці К.В.,  

за участю  

позивача           ОСОБА_1,  

представника відповідача       ОСОБА_2,  

представника третьої особи       -  

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними,  стягнення недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік,-  

  ВСТАНОВИВ:    

Зважаючи на складність у викладенні повного тексту рішення суду, пов*язаного з потребою у обґрунтуванні доводів сторін, на що може бути витрачений значний час, суд вважає за необхідне проголосити його вступну та резолютивну частини.  

На підставі ст. 19 Конституції України,  ст.7, ч.5 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, ч.1 ст. 28 Закону України “Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів”, Закону України “Про Державний бюджет України на 2009 рік”, керуючись ст. ст. 6, 86, 94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -  

            П О С Т А Н О В И В:  

Позов ОСОБА_1  до Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради, третя особа - Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області  про визнання дій неправомірними, стягнення  недоотриманої разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік задовольнити.  

Визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради стосовно відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплати  щорічної грошової допомоги до  5 травня як інваліду війни  за 2009 рік у розмірі встановленому Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантіях їх соціального захисту” неправомірними.  

Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Костянтинівської міської ради на користь ОСОБА_1  недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня  відповідно до ч.5 ст. 13     Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2009 рік у розмірі 3554 (три тисячі п*ятьсот п*ятьдесят чотири) гривні 00 копійок за рахунок коштів Державного бюджету.  

Судові витрати віднести на рахунок держави.  

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького Апеляційного адміністративного суду через Костянтинівський міськрайонний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови, а в разі складання в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги з надісланням її копії до апеляційного суду, або в порядку ч.5 ст.186 КАС України.  

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо заяву про апеляційне оскарження не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений ст. 186 КАС України, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо вона не скасована, набирає законної сили після розгляду справи Донецьким апеляційним адміністративним судом.    

Вступна та резолютивна частини постанови прийняті у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 27 листопада 2009 року.  

  Суддя  

Коментарі
Коментарі відсутні
Потрібна автентифікація

Потріблно залогінитись, щоб коментувати

Логін Реєстрація