Головуючий у 1 інстанції – Суханова А.В.

                               Суддя-доповідач – Сіваченко І.В.                                 

      Україна  

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД  

    У Х В А Л А  

                   Іменем України  

01 грудня 2009 року                                           справа № 2а-980/09/0552  

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:  

головуючого     судді   Сіваченка І.В.

Суддів  

при секретарі   Дяченко С.П., Нікуліна О.А.

Кондрашовій Н.М.

розглянувши у відкритому  

апеляційну скаргу   судовому засіданні  

Управління Пенсійного фонду України в  Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області

на постанову               Центрально-Міського районного суду  

м. Макіївки Донецької області  

від   13 липня 2009 року

по справі   № 2а- 980/09

за позовом   ОСОБА_5  

до   Управління Пенсійного фонду України в  Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області

про   визнання бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії, -

ВСТАНОВИЛА:  

01.06.2009 року ОСОБА_5 звернулася до суду із цим позовом.  

Постановою Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області від 13 липня 2009 року позов задоволено частково, а саме:   визнано незаконною бездіяльність   управління Пенсійного фонду України в   Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області   щодо невиплати ОСОБА_5 підвищення   до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року та зобов’язано у   правління Пенсійного фонду України в   Центрально-Міському районі м. Макіївки Донецької області     здійснити виплату   ОСОБА_5   підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 01 червня 2008 року по 31 грудня 2008 року .  

  Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду скасувати в частині задоволених вимог та постановити нове рішення, яким у задоволені позову відмовити повністю.    

Особи, які беруть участь у справі, до апеляційного суду не прибули.  

  Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду без змін з наступних підстав.  

  Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено наступне.  

  Позивач відноситься до соціальної групи «Діти війни» відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», що підтверджується відміткою у посвідченні.  

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.  

  Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 р., який набрав чинності з 1.01.2007 р., ст. 111 було установлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (2195-15) виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України ( 3551-12 ) "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни.  

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 р. положення ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнане неконституційним.  

22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 були визнані неконституційними положення пункту 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими з 01 січня 2008 року були внесені зміни зокрема до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» щодо виплати замість пенсії підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто 10% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.  

Згідно з вказаними рішеннями Конституційного Суду України та ч.2 ст. 152 Конституції України закони, визнані неконституційними, втрачають силу з моменту прийняття рішення про їх неконституційність.  

  На час розгляду цієї справи судом розмір мінімальної пенсії за віком визначений лише ст. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове соціальне страхування» і згідно цієї норми мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму встановленого для осіб, що втратили працездатність.  

Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, прожитковий мінімум застосовується для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком.  

Статтею 58   Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів"   затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 470 гривень, з 1 квітня - 481 гривні, з 1 липня - 482 гривень, з 1 жовтня - 498 гривень.  

  Враховуючи положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист інвалідів війни», керуючись таким принципом адміністративного судочинства як верховенство права, з метою забезпечення передбаченого Конституцією України права позивача на належне соціальне забезпечення, колегія суддів вважає правильними висновки місцевого суду щодо необхідності задоволення позовних вимог.  

  В іншій частині постанова місцевого суду сторонами не оскаржена, тому апеляційному перегляду не підлягає і має бути залишена без змін.    

Тобто суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.  

Таким чином, підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду не вбачається.  

Керуючись ч. 1-3 ст. 160, ст.ст. 167, 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -  

  У Х В А Л И Л А:  

 Апеляційну скаргу  Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському  районі м. Макіївки Донецької області – залишити без задоволення.

Постанову Центрально-Міського районного суду м. Макіївки Донецької області  від 13 липня  2009 року  у справі  № 2а-980/09  за позовом ОСОБА_5 до  Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському   районі м. Макіївки Донецької області  « про  визнання бездіяльності незаконною та стягнення підвищення до пенсії »  – залишити без змін.

 Ухвала набирає законної  сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

       Головуючий:                                           І.В.Сіваченко

      Судді:                                              С.П.Дяченко

                                                   О.А.Нікулін