Справа № 2-а-5020/2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
3 листопада 2009 року Єнакіївський міський суд Донецької області у складі:
головуючого судді Карякіна О.О.
при секретарі Пешеходової В.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Єнакієве адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве Донецької області про визнання неправомірними дій та забов»язання вчинити певні дії, -
В С Т А Н О В И В:
Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов»язання виконати певні дії у вигляді перерахунку пенсії у відповідності із вимогами Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період часу з 1 листопада 2006 року. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що він є ліквідатором наслідків аварій на ЧАЕС 1 категорії, інвалід 3-ї групи, а тому розмір його пенсії має складати з 1 листопада 2006 року – 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, в той час як фактично за означений період часу він отримував пенсію у значно меншому розмірі, у зв»язку з чим просить визнати дії протиправними, та зобов»язати відповідача перерахувати йому розмір основної та додаткової пенсії у відповідності із Законом з доплатою недоотриманих сум.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлене.
Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав та просив відмовити у його задоволенні, крім того застосувати строк позовної давності.
Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, встановив слідуючи фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.
Відповідно посвідчення, позивач є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи і відноситься до 1 категорії , інвалід 3-ї групи ( а.с. 5), знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в місті Єнакієве і одержує пенсію по інвалідності 3 групи відповідно до Закону України « Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до ст. 49 означеного закону пенсії особам, віднесеним до даної категорії призначаються у вигляді державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Стаття 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачає, що особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у відповідних розмірах, зокрема інвалідам третьої групи - 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Виплата зазначеної пенсії відповідно до статті 53 даного Закону здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу.
Нормами статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначені підстави та умови призначення державних пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника. Зазначені норми розповсюджуються на позивача як віднесеного до категорії 1.
Згідно частини третьої ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Частина четверта статті 54 цього Закону передбачає, що в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчим: по 3 групі інвалідності – 6 мінімальних пенсій за віком.
Визначення прожиткового мінімуму, закладення правової основи для його встановлення, затвердження та врахування при реалізації державою конституційної гарантії громадян на достатній життєвий рівень, дає Закон України "Про прожитковий мінімум" від 15 липня 1999 року № 966-14, а також Законом України "Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії" від 5 жовтня 2000 року № 2017-ІІІ, згідно статті 1 якого прожитковий мінімум використовується для визначення, у тому числі мінімального розміру пенсії за віком, який відповідно до статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Частиною 3 статті 4 даного Закону (в редакції Закону № 2505-4 від 25 березня 2005 і діє з 31 березня 2005 року) передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.
Частиною 3 статті 67 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" яка набрала законної чинності 31 жовтня 2006 року, встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір за шкоду, заподіяну здоров»ю особам, віднесеним до категорії 1,2,3,4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Таким чином, з 1 листопада 2006 року у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, органи Пенсійного Фонду України зобов»язані здійснювати перерахунок пенсії саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії.
Виходячі з вищевикладеного, для позивача, який за період з 1 листопада 2006 року по 02 жовтня 2008 року року був інвалідом 2 групи розмір державної пенсії повинен розраховуватись виходячи із наведених розмірів, за період часу з 1 листопада 2006 року, а саме основна пенсія – 6 мінімальних пенсій за віком, додаткова пенсія – 50 % мінімальної пенсії за віком.
Таким чином, відповідач повинен провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії, відповідно до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" і з 1 листопада 2006 року у розмірі основна пенсії – 6 мінімальних пенсій за віком, додаткової пенсії- 50 % мінімальної пенсії за віком.
За таких обставин позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Суд вважає можливим поновити строк позовної давності з урахуванням віку позивача, стана його здоров*я, юридичної непоінформованості.
Керуючись Конституцією України, ст.4, 6,7, 8, 9,10, 11, 12, 15, 158-163 КАС України, суд,-
П О С Т А Н О В И В:
Поновити строк ОСОБА_1 звернення до суду.
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве про визнання дій неправомірними та перерахунок пенсії - задовольнити.
Визнати дії Управління Пенсійного Фонду України у м. Єнакієве щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 у відповідності до статей 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 1 листопада 2006 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 50 % - протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у м. Єнакієве Донецької області здійснити перерахунок ОСОБА_1 основної пенсії по 3 (третій) групі інвалідності у розмірі 6 (шости) мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсій у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком з 1 листопада 2006 року з доплатою недоотриманих сум.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Донецької області через Єнакіївський міський суд шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з часу її проголошення, а в разі складання постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України – з дня складання в повному обсязі, з наступним поданням апеляційної скарги протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: