ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

24 листопада 2009 року                                                                                             № 8252 /09/ 9104

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді                   Онишкевича Т.В.,

суддів                           Улицького В.З. , Ніколіна В.В.,

при секретарі судового засідання                     Сивулич О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області на постанову господарського суду Чернівецької області від 04 березня 2009 року у справі за позовом управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сторожинецькому районі Чернівецької області про зобов’язання вчинити дії,                        

ВСТАНОВИЛА :

Управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області   (далі – УПФУ в Сторожинецькому р-ні) звернулося до суду з адміністративним позовом про зобов’язання відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Сторожинецькому районі Чернівецької області (далі – ВВД ФССНВВ в Сторожинецькому р-ні) вчинити дії по включенню в акт помісячної звірки витрати за щомісячними цільовими грошовими допомогами на проживання, індексацію та державну адресну допомогу згідно із пред’явленими списками, складеними за особовими справами потерпілих, яким виплачені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, з січня 2008 року по липень 2008 року, у тому числі витрати за особовими справами ОСОБА_4 та ОСОБА_5. на загальну суму 86 462,52 грн.

Постановою господарського суду Чернівецької області від 04 березня 2009 року у справі № 10/199 у задоволенні позову було відмовлено.

Зазначену постанову в апеляційному порядку оскаржило УПФУ в Сторожинецькому  р-ні, яке у поданій апеляційній скарзі просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нову постанову про задоволення його позовних вимог. У обґрунтування своїх вимог апелянт на підставі аналізу норм Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов’язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій по втраті годувальника, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року №5-4/4, вважає помилковими висновки суду першої інстанції про невідповідність обраного ним способу захисту порушеного права змісту прав УПФУ в Сторожинецькому р-ні у даному спорі.

Представник апелянта УПФУ в Сторожинецькому р-ні у ході апеляційного розгляду вимоги, викладені у апеляційній скарзі, підтримала повністю, давши пояснення, аналогічні до викладеного у самій скарзі.

Представник ВВД ФССНВВ в Сторожинецькому р-ні у судове засідання апеляційного суду не прибув, що відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України не перешкоджає розгляду справи.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга задоволенню не підлягає, виходячи з таких міркувань.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції, окрім іншого, виходив із того, що Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві  та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України витрат, пов’язаних із виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв’язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затверджений спільною постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04 березня 2003 року № 5-4/4, не врегульовує спірних відносин, які виникли між сторонами, оскільки встановлене ним правило підписання актів звірки розрахунків розраховано на відсутність спору. Адекватним способом захисту порушеного права у даному випадку, на думку суду першої інстанції, є звернення з позовом про стягнення сум, щодо яких виник спір.

Зазначені висновки суду першої інстанції, на переконання колегії суддів, відповідають дійсним обставинам справи та є правильними.

Як встановлено судом першої інстанції, між сторонами існує спір щодо відшкодування витрат на виплату пенсій, щомісячної грошової допомоги на проживання, індексації, державної адресної допомоги та витрат на їх доставку за період з 01.01.2008 року по 31.07.2008 року на загальну суму 86 462,52 грн.

Діючим законодавством України передбачено можливість відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному Фонду України коштів, пов’язаних із виплатами, здійсненими у зв’язку із отриманням особою інвалідності чи настанням смерті внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання.

Однак, при наявності спору між такими суб’єктами владних повноважень та недосягнення згоди щодо підписання актів зі сторони Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, він повинен вирішуватися  шляхом пред’явлення адміністративного позову про стягнення відповідних коштів, а не шляхом пред’явлення вимог про підписання актів звірки розрахунків, оскільки така дія передбачає обопільну згоду та відсутність спору між сторонами.

Така правова позиція, окрім іншого, була висловлена Судовою палатою у адміністративних справах Верховного Суду України, зокрема у постанові від 20 березня 2007 року у справі № 21-1087 за позовом управління ПФУ у Великобагачанському районі Полтавської області до відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Великобагачанському районі Полтавської області про зобов’язання прийняти до заліку та відшкодування сум.

Оскільки позивачем не було пред’явлено до відповідача у встановленому законом порядку позову про проведення відшкодування відповідних коштів, а вимоги про зобов'язання підписання актів звірок не можуть бути задоволені через наявність спору між сторонами із цього приводу, колегія суддів погоджується із висновками суду першої інстанції про неможливість задоволення таких вимог позивача.

 Відтак колегія суддів приходить до переконання, що при вирішенні даного спору суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Доводи апелянта не спростовують висновків суду. Відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції – без змін.

Керуючись  ст.ст. 160 ч. 3, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів,

УХВАЛИЛА :

апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Сторожинецькому районі Чернівецької області залишити без задоволення, а постанову господарського суду Чернівецької області від 04 березня 2009 року у справі № 10/199 – без змін.  

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.  

Ухвала у повному обсязі складена 26 листопада 2009 року.

Головуючий суддя     Т.В. Онишкевич

Судді     В.З. Улицький

    В.В. Ніколін