Справа № 2а-1410/09

ПОСТАНОВА

 ІМЕНЕМ   УКРАЇНИ

25 березня 2009 року    

м. Овруч

Овруцький районний суд Житомирської областів складі:

головуючого - судді     Гришковець А.Л.,

із секретарем     Турбал В.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Овручі справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці і соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації про стягнення заборгованості по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, передбаченої Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми", -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду та просить визнати дії відповідача у відмові проведення перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку неправомірними та зобов"язати відповідача провести перерахунок призначених та виплачених з 01.06.2007 року по травень 2008 року виплат по допомозі відповідно до прожиткового мінімуму та донарахувати перераховану допомогу в розмірі 9986, 39 грн. Крім цього просить стягнути з відповідача на її користь судові витрати в сумі 53, 00 грн.

В судове засідання позивачка не з'явилася, але надала до суду заяву, в якій просить справу розглянути у її відсутність. Позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, але надав лист, в якому просить справу розглядати без їх участі. Щодо задоволення позову заперечує.

Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав.

Матеріалами справи встановлено, що позивач є матір'ю дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, та фактично здійснює догляд за дитиною, що підтверджується копією свідоцтва про народження дитини серії 1 -ТП №013882 від 10.08.2005 року.

Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації від 11.06.2008 року позивач отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких розмірах:

•   -     з 01.07.2007 року по 31.07.2007року - 104, 49 грн.;

•   -     з 01.08.2007 року по 30.08.2007 року - 110, 93 грн.

•   -     з 01.09.2007 року по 31.10.2007 року - 214.47 грн.;

•   -     з 01.11.2007 року'по 30.11.2007 року - 220, 23 грн.;

•   -     з 01.12.2007 року по 31.12.2007 року-226, 53 грн.

•   -     з 01.01.2008 року по 31.12.2007 року - 130, 00 грн.

Виплата допомоги здійснювалась в подвійному розмірі, як потерпілій від Чорнобильської катастрофи, та відповідно до ст.43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та п.10 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з врахуванням обмежень, встановлених Закономи України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" та "Про Державний бюджет України на 2008 рік".

Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року по справі №1-29\2007 були визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік", отже, з цього часу відновлено дію ст.ст.41, 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" та ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім"ям з дітьми" щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до положень яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними.

Таким чином, з урахуванням розмірів прожиткових мінімумів для працездатних осіб з розрахунку на місяць сума заборгованості становить:

- за період з 01.07.2007 по 31.12.2007 року: (561хЗ+568хЗ)-104, 49-110, 93-214, 47x2-220, 23-226, 53=2295, 88x2=4591, 76 грн.

Враховуючи викладене суд дійшов до висноску, що дії відповідача щодо виплати з липня 2007 року щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в розмірі, меншому, ніж це передбачено Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" суперечать Закону , а тому визнає їх неправомірними.

Приймаючи рішення про відмову в частині задоволення позовних вимог за 2008 рік, суд виходить з того, що згідно п.5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» до стабілізації економічного становища в Україні розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.

Відповідно до розділу 2 « Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» внесено зміни в ст. 15 та п.3 розділу 8 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми». Згідно яких допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці - з 1 січня 2008 року - між 50% прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн..

Позивачем не долучено до матеріалів справи довідок, які б підтверджували, що різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом її сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців перевищує суму допомоги, яка їй виплачується відповідачем - 130 грн. 00 коп., а тому в задоволені позовних вимог в цій частині слід відмовити за безпідставністю.

Позивачкою сплачено судовий збір в розмірі 51, 00 грн.

Відповідача від сплати судового збору звільнено на підставі ст.5 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито та рішенням Овруцької міської ради № 14 від 22.01.2009 року.

На підставі викладеного і керуючись Законом України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" від 18.01.2001 року № 2240-111, п.10 ст.30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст.ст . 8-11, 18, 71, 160-162 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Овруцької райдержадміністрації щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку в неповному розмірі за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року неправомірними.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку за період з 01.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 4591, 76 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити за безпідставністю.

На постанову суду до Київського апеляційного адміністративного суду через Овруцький районний суд може бути подана заява про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складення постанови в повному обсязі, а апеляційна скарга у такому ж порядку на протязі 20 днів з дня складення постанови в повному обсязі або 20 днів з дня подання заяви про апеляційне оскарження, з направленням копії скарги до Київського апеляційного адмінітративного суду.