Донецький окружний адміністративний суд
УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
30 листопада 2009 р. Справа № 2а-20756/09/0570
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Ушенко С.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до Обласного управління праці та соціального захисту населення України, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради про поновлення пропущеного строку для звернення та надання пільг у неповному обсязі учаснику Великої Вітчизняної Війни, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Обласного управління праці та соціального захисту населення України, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради про поновлення пропущеного строку для звернення та надання пільг у неповному обсязі учаснику Великої Вітчизняної Війни.
Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона, згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на 50% знижку плати за користування комунальними послугами. Всі необхідні документи були надані постачальникам комунальних послуг з 22.08.2006 р. по 29.08.2006 р. з одночасним проведенням звірки розрахунків за комунальні послуги. При звірці розрахунків з ККП «Донецькміськтепломережа» станом на 18.11.2008 р. виявлена заборгованість в сумі 907,41 грн. за опалення та тепловодопостачання, яка виникла за період з 13.07.2006 р. по 01.12.2008 р.. 18.11.2008 р. були повторно надані документи про надання пільг у ККП «Донецькміськтепломережа» разом з заявою про перерахунок боргу, але в перерахунку було відмовлено. Просить відновити пропущений строк для звертання до суду за захистом порушених прав і свобод та інтересів з 13.07.2006 р. до 26.11.2009 р. та зобов’язати обласне управління праці та соціального захисту населення України нарахувати недоплачену 50% пільгу з 13.07.2006 р. по 01.12.2008 р. в сумі 907,41 грн. згідно акту розрахунків ККП «Донецькміськтепломережа» за опалення та тепловодопостачання.
Згідно ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб’єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Відповідно до вимог ст.17 КАС України, компетенція адміністративних судів поширюється на:
1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб’єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності;
2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби;
3) спори між суб’єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень, а також спори, які виникають з приводу укладання та виконання адміністративних договорів;
4) спори за зверненням суб’єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом;
5) спори щодо правовідносин, пов’язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з позовної заяви та доданих документів, позивач не згоден з виникненням заборгованості в сумі 907,41 грн. по сплаті за надані послуги з теплопостачання. Предметом спору у справі є житлові правовідносини, а тому справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, оскільки житлові правовідносини вирішуються в порядку цивільного судочинства (ст. 15 ЦПК України).
У зв’язку з вищевикладеним суд вважає, що позовну заяву ОСОБА_2 до Обласного управління праці та соціального захисту населення України, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради про поновлення пропущеного строку для звернення та надання пільг у неповному обсязі учаснику Великої Вітчизняної Війни слід розглядати в порядку цивільного судочинства районним (міським) судом за місцезнаходженням юридичної особи, до компетенції якої віднесено вирішення цього питання.
Відповідно до вимог ст. 109 КАС України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства. Копія ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надсилається особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Враховуючи викладене та приймаючи до уваги, що дана адміністративна справа не підсудна Донецькому окружному адміністративному суду і не може бути розглянута в порядку адміністративного судочинства, суд приходить до висновку про необхідність відмови позивачеві у відкритті провадження в адміністративній справі.
На підставі викладеного, ст. ст. 2, 17 КАС України, керуючись ст. 109 КАС України,-
УХВАЛИВ:
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_2 до Обласного управління праці та соціального захисту населення України, Управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної у м. Донецьку ради про поновлення пропущеного строку для звернення та надання пільг у неповному обсязі учаснику Великої Вітчизняної Війни.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі невідкладно надіслати ОСОБА_2 разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Роз’яснити ОСОБА_2, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з таким самим адміністративним позовом, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня отримання копії ухвали заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 10 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.
Суддя Ушенко С. В.