Справа № 2-а-487 /2008 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2008 року   Ірпінський міський суд Київської області в складі:

головуючого     Кісілевича П.І.

при секретарі     Максименко І.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Ірпені цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до управління праці, соціального захисту та захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради про визнання дій щодо відмови проведення донарахування та виплати допомоги на оздоровлення незаконними, зобов»язання донарахування та виплати допомоги на оздоровлення, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, мотивуючи свої вимоги тим, що він є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1-ї категорії, має посвідчення серії А, № 112576, є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно із ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" йому передбачена виплата щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п»яти мінімальних заробітних плат. Проте відповідач виплатив йому в 2007 році допомогу на оздоровлення у меншому розмірі, ніж це передбачено ст. 48 названого Закону, недоотримана сума на оздоровлення становить 2030 грн. / виплачено 120 грн., а підлягає оплаті 2150 грн./.

Вказуває, що він звертався до відповідача із заявою про перерахунок допомоги, проте відповідач своїм листом відмовив у перерахунку та виплаті допомоги на оздоровлення згідно закону. Вважає дії відповідача таким, що суперечать діючому законодавству і порушують гарантоване ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на компенсацію за шкоду, заподіяну здоров'ю.

Просив визнати дії відповідача щодо відмови проведення донарахування та виплати допомоги на оздоровлення незаконними та зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити йому допомогу на оздоровлення за 2007 рік у розмірах, передбачених законом.

В судовому засіданні позивач позов підтримує, просить його задоволити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, відповідачем направлено до суду листа з проханням слухати справу у відсутність їх представника, позов не визнають.

Заслухавши пояснення позивача, вивчивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення.

При розгляді справи судом встановлено, що позивач є потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В 2007 році відповідач- нарахував та виплатив позивачу щорічну допомогу на оздоровлення в розмірі 120 грн. згідно постанови КМУ № 562 від 12.07.2005 року. Також встановлено, що 10.06.2008 року позивач звертався із заявою до відповідача про виплату недоотриманої суми щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", однак йому було відмовлено листом від 12.06.2008 року.

Спірні правові відносини регулюються ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якої щорічна допомога на оздоровлення виплачується потерпілим від аварії на ЧАЕС 1 категорії учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати.

З наведеного випливає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат , а тому виплата відповідачем щорічної допомоги на оздоровлення в 2007 році в розмірі 120 грн. порушує права позивача і суперечить вимогам ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Постанова KM України № 562 від 12.07.2005 року, якою встановлено конкретні розміри щорічної допомоги на оздоровлення в твердій грошовій сумі, суперечить Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

В даному випадку мають враховуватися засади пріоритетності Законів України над урядовими нормативними актами та вимоги ст. 92 Конституції України, згідно якої виключно законами України визначаються права свободи людини і громадянина (п.1) та основи соціального захисту (п.60).

Вимоги позивача щодо виплати щорічної допомоги на оздоровлення згідно закону за 2007 рік підлягають до задоволення з наступних підстав.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року визнано неконституційними положення п.3О ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України за 2007 рік", якими зупинено дію ч.4 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомог в розмірі відповідно до мінімального заробітку. Положення Закону України "Про Державний бюджет України за 2007 рік", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.

Враховуючи, що заява позивача про перерахунок допомоги подана до відповідача після ухвалення рішення Конституційним Судом України та в межах строку позовної давності, то вона підлягає до задоволення..

Поскільки судом встановлено, що відповідач неправомірно відмовив позивачу у донарахуванні допомоги за 2007 рік, суд визнає такі дії протиправними та зобов'язує       відповідача    провести перерахунок позивачу

щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі згідно вимог ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме в розмірі кратному мінімальній заробітній платі, на момент виплати щорічної допомоги.

На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішення Конституційного Суду України № 6-рп від 09.07.2007 року, керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 11, 71, 86, 99, 100, 158-163 КАС України, суд -

постановив:

Позов    задоволити.

Визнати неправомірними дії управління праці, соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради щодо відмови проведення донарахування та виплати допомоги на оздоровлення незаконними за 2007 рік.

Зобов'язати управління праці, соціального захисту та соціального захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Бучанської міської ради зробити перерахунок щодо виплати ОСОБА_1 щорічної грошової допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на період її виплати.

Постанова в повному обзязі буде виготовлена через 5 днів - 22 вересня 2008 року.

Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Ірпінський міський суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження протягом 10 днів з дня складання постанови в повному обсязі та наступного подання апеляційної скарги протягом 20 днів після подання заяви.