ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2470/139/11
Головуючий у 1-й інстанції: Ковтюк В.О.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 жовтня 2011 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л. О.
суддів: Мельник-Томенко Ж. М. , Совгири Д.І.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації, реєстратора Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації ОСОБА_3, заступника начальника Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації ОСОБА_4, треті особи - виконавчий комітет Чернівецької міської ради, Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації про визнання протиправними дій, скасування рішення про відмову в державній реєстрації від 28.12.2010 року № 3010 та зобов'язання зареєструвати право власності на нерухоме майно , -
В С Т А Н О В И В :
У січні 2011 року позивач ОСОБА_2 звернувся в суд з адміністративним позовом до Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації, реєстратора Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації ОСОБА_3, заступника начальника Чернівецького комунального обласного бюро технічної інвентаризації ОСОБА_4, третя особа: виконавчий комітет Чернівецької міської ради, Чернівецьке міське комунальне бюро технічної інвентаризації про визнання дій протиправними та зобов’язати вчинити певні дії.
Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року в задоволенні вимог позивача відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, та ухвалити нову постанову, якою вимоги позивача задовольнити.
До суду апеляційної інстанції сторони не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду.
Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для розгляду апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні –не обов’язкова, колегія суддів у відповідності до вимог ч. 4 ст. 196, ст. 197 КАС України, визнала можливим розгляд апеляційної скарги за відсутності представників сторін в порядку письмового провадження.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду - без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції всебічно, повно та об’єктивно розглянув справу, правильно встановив обставини, яким та наданим доказам дав правильну правову оцінку і прийшов до обґрунтованого висновку про відмову в задоволенні вимог позивача.
Судом І інстанції встановлено, що відповідно до рішення виконавчого комітету Чернівецької міської ради від 26.10.2010 року № 715/19 оформлено право приватної власності ОСОБА_2 на однокімнатну квартиру по проспекту Незалежності 114-а/98, м. Чернівці.
Як встановлено судом, 28.10.2010р. на ім’я позивача виконавчим комітетом Чернівецької міської ради видано свідоцтво про право приватної власності на нерухоме майно - однокімнатну квартиру яка знаходиться за адресою: м. Чернівці, просп. Незалежності, 114-а/98.
21.12.2010р. Чернівецьким комунальним обласним бюро технічної інвентаризації винесено рішення про відмову в державній реєстрації прав за заявою ОСОБА_2 про проведення державної реєстрації права приватної власності на вищезазначену квартиру.
Як вбачається із листа від 23.02.2011р. ДП «Інформаційний центр» Чернівецької філії Міністерства юстиції України станом на 21.12.2010р. доступом до Реєстру прав власності на нерухоме майно в межах м. Чернівці було забезпечене Чернівецьке комунальне обласне БТІ, підставою підключення зазначеного БТІ до Реєстру є Договір між філією та бюро «Про організацію доступу до користування автоматизованою електронною системою «Реєстр прав власності на нерухоме майно» від 17.11.2009р. №1.
Судом І інстанції встановлено, що відповідно до статутів Чернівецького комунального обласного БТІ та Чернівецького міського комунального БТІ (а.с. 55-59, а.с. 62-66) правом проведення технічної інвентаризації нерухомого майна наділені дві установи.
Згідно з ст. 5 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» об'єктами, права стосовно яких підлягають державній реєстрації, є: житлові будинки, квартири, будівлі, споруди, приміщення як частини внутрішнього об'єму житлових будинків, будівель, квартир, обмежені будівельними елементами.
Згідно п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень» державна реєстрація прав на нерухоме майно здійснюється з 01.01.2012р.
Згідно п.3 Прикінцевих та перехідних положень Закону №1878 передбачено, що до 01.01.2012р. державна реєстрація прав власності та прав користування на об’єкти нерухомого майна проводиться реєстраторами БТІ, створеними до набрання чинності даного Закону та підключеннями до Реєстру прав власності на нерухоме майно.
Відповідно до п. 1.3 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мін'юсту від 07.02.2002 року № 7/5 (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення реєстратором), державну реєстрацію прав власності на нерухоме майно здійснюють підприємства бюро технічної інвентаризації (далі - БТІ) у межах визначених адміністративно-територіальних одиниць.
Пунктом 3.3 Тимчасового положення передбачено, що в реєстрації прав може бути відмовлено, в тому числі якщо подані документи не відповідають вимогам, установленим цим Положенням та іншими актами чинного законодавства України, або не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.
Відповідно до п. 3.5 Тимчасового положення (в редакції, що діяла на момент винесення реєстратором оспорюваного рішення), реєстрації підлягають виключно заявлені права за умови їх відповідності чинному законодавству України і пред'явленим правовстановлювальним документам.
Пунктом 3.6 Тимчасового положення, визначено, що реєстрація прав проводиться після технічної інвентаризації об'єкта, права щодо якого підлягають реєстрації.
Як встановлено судом І інстанції, державну реєстрацію права власності на нерухоме майно на території м. Чернівці здійснює Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації.
Тому, колегія суддів погоджується із рішенням суду І інстанції та вважає, що твердження позивача про застосування тільки норми Закону №1878 при винесенні рішення не знайшло підтвердження в суді, оскільки, на підстав Тимчасового положення, яким керувалось Чернівецьке комунальне обласне бюро технічної інвентаризації, реєстрація права на нерухоме майно здійснюється до 01.01.2012р.
З урахуванням вище викладеного, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що відповідачем правомірно було відмовлено позивачу в державній реєстрації права власності на квартиру.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Приймаючи спірне рішення відповідач діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, підстави для визнання дій неправомірними та скасування спірного рішення відсутні.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи допущені порушення норм матеріального чи процесуального права, які передбачені ст. ст. 201 - 204 КАС України.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, –залишити без задоволення, а постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 березня 2011 року, –без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно ст 212 КАС України.
Головуючий /підпис/ ОСОБА_1
Судді /підпис/ ОСОБА_5
/підпис/ ОСОБА_6
З оригіналом згідно:
секретар