копія
справа № 2-а-8456/09/2270/2
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
14 жовтня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
В складі:
головуючого – судді Боровицького О. А.
суддів Фелонюк Д. Л.
Салюк П. І.
при секретарі Лоборчук Л. М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії особі, яка має статус дитини війни, -
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_2 звернулась в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії особі, яка має статус дитини війни посилаючись на те, що позивачка є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Статтею 6 цього Закону передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Позивачці доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, за 2006 р., 2008 р. не виплачувалася.
На підставі вищенаведеного, позивачка просить суд стягнути з управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута недоплачену щомісячну грошову надбавку до пенсії в сумі 2449,2 грн.
Позивачка в судове засідання не з`явилась, подала до суду заяву про розгляд справи за її відсутності.
Представники відповідачів в судове засідання не з’явилися, Державне казначейство України подало суду письмове заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.
Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1 позивачка є дитиною війни та має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України і доплату до пенсії здійснює управління Пенсійного фонду у Славутському районі та м. Славута.
Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» від 28.12.2007 р. внесені зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до яких дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року п.41 розд.2 зазначеного Закону визнаний таким, що є неконституційним зміни внесені Законом України від 28.12.2007 року «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає Конституції України, а тому це не є підставою для відмови в реалізації позивачкою конституційної гарантії та права на отримання підвищення розміру пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача здійснити підвищення пенсії позивачці за 2008 рік з 22 травня по 31 грудня 2008 року.
В той же час суд не знаходить підстав для задоволення позовних вимог позивачки в частині підвищення пенсії дитині війни до 22.05.08 р. з огляду на наступне.
Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний Бюджет визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків.
Згідно п. п. 3, 4 ст. 22 Бюджетного кодексу України управління пенсійного фонду, як головний розпорядник коштів місцевого бюджету отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у Законі про Державний бюджет України чи рішення про місцевий бюджет.
Ст. 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що управління пенсійного фонду може здійснювати з бюджету будь-які бюджетні зобов'язання та платежі лише за наявності відповідного бюджетного призначення, які встановлюються Законом України про Державний бюджет чи рішенням про місцевий бюджет.
Дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до ст. 77 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», та Законом України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» який був чинний до дня винесення рішення Конституційного Суду України, а саме до 22.05.08 р було зупинено.
Положення Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» визнані неконституційними та втрачають чинність лише з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Таким чином, враховуючи норми ч.2 ст.152 Конституції України, відповідно до якої закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, дія вказаного вище рішення Конституційного Суду України на період до 22 травня 2008 року не поширюється.
На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку, що дії управління, щодо відмови позивачці у перерахунку підвищення до пенсії є неправомірними, оскільки вони не відповідають вимогам Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно якого позивачка має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та частково задовольнити позовні вимоги до управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута в частині нарахування та виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням виплачених сум.
Керуючись ч.2 ст.152 Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», Законом України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 7, 71, 86, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
ПОСТАНОВИВ:
Позов ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута, Пенсійного фонду України, Державного казначейства України, Міністерства фінансів України про стягнення недоплаченого підвищення до пенсії особі, яка має статус дитини війни задовольнити частково.
Зобов’язати управління Пенсійного фонду України у Славутському районі та м. Славута здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанову може бути оскаржено до апеляційного суду шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня проголошення постанови. Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанову складено в повному обсязі 19.10.09 р.
Головуючий суддя (підпис)
Судді (підписи)
З оригіналом згідно
Суддя Боровицький О. А.