справа № 2-а- 4557/09/0570 Суддя 1-ї інстанції Кірієнко В.О.
Суддя – доповідач Сухарьок М.Г.
У К Р А Ї Н А
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
23 жовтня 2009 року м. Донецьк
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Сухарька М.Г., суддів Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,
при секретарі Линник М.К.,
за участю: прокурор - не з'явився, від позивача Леончук О.О., від відповідача Токарева О.О., від третьої особи Тоталев Е.Б.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 липня 2009 року по справі № 2-а-4556/09/0570 за позовом прокурора Приморського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю “Ленінград”, третя особа Маріупольська міська профспілка підприємств “Центр Приазов'я” про стягнення несплачених страхових внесків , -
В С Т А Н О В И Л А :
Прокурор звернувся з позовною заявою в інтересах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до ТОВ “Ленінград” про стягнення з відповідача страхових внесків за період з 2001 – 2009 рік у сумі 3 425,31 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 2 липня 2009 року в задоволенні позову відмовлено.
Позивач не погодився з постановою суду і подав апеляційну скаргу, вказуючи на порушення норм матеріального та процесуального права при ухваленні рішення. Просив скасувати постанову і задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення сторін та третьої особи, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, постанову суду скасувати виходячи з наступних підстав.
Відповідно до п. 1 ст. 6 Закону України № 2240-III від 26.06.2001 року “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням”, страхуванню підлягають особи, які працюють на умовах трудового договору (контракту) на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форм власності та господарювання або у фізичних осіб, у тому числі в іноземних дипломатичних та консульських установах, інших представництвах нерезидентів, а також обрані на виборні посади в органах державної влади, органах місцевого самоврядування та в інших органах.
Згідно ч. 2 ст. 27 Закону страхувальник зобов'язаний:
1) нараховувати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі
страхові внески;
2) надавати та сплачувати застрахованим особам у разі настання страхового
випадку відповідний вид матеріального забезпечення та соціальних послуг відповідно
до цього Закону.
Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону, Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі - Фонд) є правонаступником Фонду соціального страхування України.
Згідно з п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про заходи щодо запровадження загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» № 498 від 16.05.2001 р. (далі - Постанова) встановлено, що у зв'язку з реорганізацією Фонду соціального страхування кошти загальнообов'язкового державного соціального страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, а також кошти, одержані внаслідок погашення заборгованості із збору на обов'язкове соціальне страхування (крім збору на обов'язкове соціальне страхування на випадок безробіття) та іншої заборгованості перед Фондом соціального страхування, зараховуються на рахунок створеного відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» Фонду, відкритому у встановленому законодавством порядку, а до набуття Фондом прав юридичної особи та затвердження нормативно-правових актів з питань проходження коштів Фонду - на рахунок Фонду соціального страхування.
Відповідно до п.п. 1.2, 1.3 Наказу Голови комісії по здійсненню заходів, пов'язаних з реорганізацією Фонду соціального страхування України № 17 від 14.09.2001 р. до 28.09.2001 р. включно у встановленому порядку повинні були бути закриті поточні та інші рахунки в банківських установах, на які надходять страхові внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням і до кінця дня залишки коштів повинні були перерахувати:
-Всеукраїнські профспілки та їх об'єднання, яким доведений бюджет, на
поточний рахунок Виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, витратами, зумовленими народженням та
похованням;
-Регіональні галузеві профоргани - на банківські рахунки відповідних
територіальних відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати
працездатності.
Також, до 01.10.2001 р. забезпечити передачу страхувальників до відповідних регіональних відділень Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до ст. 7 Закону № 2240 страховий стаж - це період (сума періодів), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному соціальному страхуванню у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, і сплачує або за неї сплачується страхові внески до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в порядку, встановленому законодавством.
В зв'язку з тим, що матеріальне забезпечення залежить від страхового стажу, в тому числі відповідно до ст. 37 Закону № 2240 від нього залежить розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності, несплата страхових внесків позивачем, а також визнання судом донарахування страхових внесків неправомірними (час роботи найманих осіб у позивача не буде зарахований до страхового стажу) проводить до порушення права найманих працівників позивача проголошеного в ст. 46 Конституції України - громадяни мають право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій.
Колегія констатує, що суд першої інстанції помилково застосував до спірних правовідносин положення Інструкції про порядок надходження, обліку та витрачання коштів Фонду соціального страхування України № 11 від 26.08.1999 року, так як вона втратила чинність на підставі Постанови Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності № 16 від 26.06.2001 року.
Згідно інформації УПФУ в Орджонікідзевському районі м. Маріуполя за період з 01.03.2001 р. по 18.02.2009 р. сума фонду оплати праці ТОВ «Ленінград» склала 164368 грн., Фондом соціального страхування з тимчасової втрати працездатності обґрунтовано донараховано страхові внески на суму 3425,31 грн. і ця сума сторонами не оскаржується.
Виходячи з викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв'язку з чим постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Керуючись статтями 33-40, 128, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
П О С Т А Н О В И Л А :
Апеляційну скаргу виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 липня 2009 року по справі № 2-а-4557/09/0570 за позовом прокурора Приморського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю “Спринт Колор”, третя особа Маріупольська міська профспілка підприємств “Ленінград” про стягнення несплачених страхових внесків – задовольнити .
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 2 липня 2009 року по справі № 2-а-4557/09/0570 – скасувати.
Позовні вимоги прокурора Приморського району м. Маріуполя в інтересах держави в особі виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності до товариства з обмеженою відповідальністю “Ленінград”, третя особа Маріупольська міська профспілка підприємств “Центр Приазов'я” про стягнення несплачених страхових внесків – задовольнити.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Ленінград” на користь Маріупольської міської виконавчої дирекції Донецького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності несплачені страхові внески в сумі 3425 (три тисячі чотириста двадцять п’ять ) грн. 31 коп.
Постанова ухвалена у нарадчій кімнаті та проголошені її вступна та резолютивна частини 23 жовтня 2009 року, повний текст буде виготовлений
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
Гаврищук Т.Г.