Справа № 2-А-316/08

ПОСТАНОВА

 Іменем    України

15 серпня 2008 p.        Кіровський районний суд АР Крим у складі:

головуючого     -  судді Буцмак Ю.Є.,

при секретарі     -  Матвєєвій Л.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації, третіх осіб - Головного управління Державного казначейства України в АРК, Міністерства фінансів АРК про визнання протиправними дій, визнання права на перерахунок допомоги, зобов'язання здійснити перерахунок допомоги, стягнення невиплаченої допомоги,

встановив:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом мотивуючи тим, що він є учасником бойових дій. Статтею 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", визначено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. В той же час Законами України „Про Державний бюджет на 2004 рік», „Про Державний бюджет на 2005 рік» , „Про Державний бюджет на 2006 рік» розмір виплати щорічної разової допомоги учасникам бойових дій встановлено у меншому розмірі ніж це передбачено ст.12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Згідно ст. 22 ОСОБА_2 України при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. З урахуванням вимог ОСОБА_2 України йому як учаснику бойових дій передбачена законодавством допомога була виплачена в меншому розмірі. Просить суд визнати протиправними дії відповідача по відмові у перерахунку йому допомоги до 9 травня як учаснику бойових дій. Визнати його право на перерахунок розміру разової грошової допомоги як учаснику бойових дій та зобов'язати відповідача зробити перерахунок разової грошової допомоги до 9 травня 2004-2007 років. Стягнути з відповідача на його користь заборгованість по невиплаченій допомозі до 9 травня в розмірі 4835 грн.

В судовому засіданні позивач позов підтримав та в порядку уточнення позовних вимог просить стягнути з відповідача до 9 травня 2007 р. недоотриману разову грошову допомогу в сумі 1750 грн., до 9 травня 2008 р. недоотриману разову грошову допомогу в сумі 2095 грн.

Відповідач та Міністерство Фінансів АРК надіслали на адресу суду листи в яких просять справу розглянути у їх відсутності.

Представник Головного управління Державного казначейства України в АРК позов не визнав та просить у його задоволені відмовити.

Суд, заслухавши пояснення позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному, об"єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.ст.11, 71 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в надані ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Кожна сторона повинна довести ті

обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Згідно з ст.ст. 8, 22 ОСОБА_2 України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. ОСОБА_2 України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно правові акти приймаються на основі ОСОБА_2 України і повинні відповідати їй. ОСОБА_2 України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі ОСОБА_2 України гарантується. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.ст. 12, 17, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком. Фінансування витрат, пов"язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевих бюджетів. Щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банку.

Ст.ст. 29, 71, 62 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 р.", ст. 55 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 р.» установлено, що у 2007 р. виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій - 280 грн. З метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим Законом зупинити на 2007 рік дію: 13) частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги. Затвердити на 2007 р. прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 квітня -406 грн. Установити, що для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Затвердити на 2008 р. прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність з 1 квітня - 481 грн.

Судом досліджені:

Ксерокопія паспорта позивача (а.с.2);

посвідчення учасника бойових дій, видане позивачу 15 лютого 2001 р. (а.с.3);

заперечення на позов відповідача від 15.02.2008 р. (а.с.10, 11);

пояснення на позов ГУ Державного казначейства України в АРК від 25.04.2008 p.;

пояснення на позов Міністерства Фінансів АРК від 17.05.2008 р.

Суд визнає, що вимоги позивача обґрунтовані та підлягають задоволенню.

На підставі ст.ст. 8, 22, 152 ОСОБА_2 України, ст.ст. 12, 17, 17-1, 22 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", керуючись ст.ст. 11, 70, 71, 159-163 КАС України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня 2007 р. в розмірі 1750 (одна тисяча сімсот пятдесят) грн.

Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Кіровської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 недоотриману разову грошову допомогу до 5 травня 2008 р. в розмірі 2095 (дві тисячі дев'яносто п»ять) грн.

Постанова може бути оскаржена до адміністративного суду апеляційної інстанції через Кіровський районний суд АР Крим, в порядку і строки, передбачені ст. 186 КАС України.