ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/2470/1101/11
Головуючий у 1-й інстанції: Ковалюк Я.Ю.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 липня 2011 року м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого-судді: Голоти Л. О.
суддів: Курка О. П., Совгири Д. І.
при секретарі: Семеновій Г.В.
за участю представників сторін:
позивача (апелянта) -ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, третьої особи на стороні позивача - публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" до відділу державної виконавчої служби Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області, Новоселицького МРЕВ ДАІ, третьої особи на стороні відповідача - підрозділу примусових рішень Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними , -
В С Т А Н О В И В :
У травні 2011р. ОСОБА_2, третя особи на стороні позивача - ПАТ КБ «Надра» звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області, Новоселицького МРЕВ ДАІ, третьої особи на стороні відповідача - підрозділу примусового виконання рішень ГУЮ у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі норм ст.ст. 99,100, п. 1 ч. 2 ст.181 КАС України, у зв’язку із поданням адміністративного позову після закінчення строків, установлених законом.
Позивач, не погодившись з цим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що ухвалена з порушенням норм процесуального права, та направити справу для продовження розгляду. На обгрунтування апеляційної скарги зазначає, що строк звернення до суду він не пропустив (6 – місячний), оскільки скаргу здав до канцелярії суду 19.05.2011 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції №4946.
Представник позивача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги.
Представники відповідача та третіх осіб в судове засідання по невідомій суду причині не з’явились, не повідомили суд про причини неявки.
Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши доводи апеляційної скарги, наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала суду першої інстанції скасуванню з направленням справи для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Приймаючи рішення про залишення позовної заяви ОСОБА_2 без розгляду, суддя виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду з адміністративним позовом, встановлений ст. ст. 99,100, 181 КАС України.
Колегія суддів не погоджується з таким висновком судді, оскільки він суперечить нормам процесуального права.
Відповідно до ч.1 ст.107 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з’ясовує, зокрема, чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо подано заяву про поновлення цього строку, то чи є підстави для її задоволення).
Відповідно до абз.1 ч.2 ст. 5 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.
Як на момент подання цього позову, так і на момент прийняття судом оскаржуваної ухвали відповідно до частини першої статті 99 КАС адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Відповідно до ч.1 ст.181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутись до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією чи бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також, якщо законом не встановлений інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Частиною другою цієї статті визначено, що позовну заяву може бути подано до суду:
- у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів;
- у триденний строк з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатись про порушення її прав, свобод чи інтересів, у разі оскарження постанови про відкладення провадження виконавчих дій.
Судом першої інстанції установлено, що позивачеві стало відомо про порушення його прав 06.05.2011р., позовну заяву позивача зареєстровано в суді І інстанції 19.05.2011 року.
Із матеріалів справи слідує, що позивач завернувся з адміністративним позовом до суду за захистом свої прав до відділу державної виконавчої служби Новоселицького РУЮ Чернівецької області так і до співвідповідача Новоселицького МРЕВ ДАІ, а тому порушення норм, що передбачені ст. 181 КАС України до позивача не можуть застосовуватись.
Частиною 2 статті 99 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції безпідставно залишив позовну заяву без розгляду через пропуск строку звернення до суду (10-денний термін), у зв’язку з чим ухвала суду підлягає скасуванню з направлення справи для продовження розгляду.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -
У Х В А Л И В :
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити повністю.
Ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 20 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, третьої особи на стороні позивача - публічного акціонерного товариства комерційний банк "Надра" до відділу державної виконавчої служби Новоселицького районного управління юстиції Чернівецької області, Новоселицького МРЕВ ДАІ, третьої особи на стороні відповідача - підрозділу примусових рішень Головного управління юстиції у Чернівецькій області про визнання дій неправомірними, - скасувати.
Справу направити до Чернівецького окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення
Ухвала суду складена в повному обсязі 25 липня 2011 року.
Головуючий /підпис/ ОСОБА_1
Судді /підпис/ ОСОБА_3
/підпис/ ОСОБА_4
З оригіналом згідно:
секретар