+Справа № 2-а-2960/2009 р.
УХВАЛА
10 листопада 2009 року.
Суддя Кіровського міського суду Луганської області Нестеренко Н.В., перевіривши адміністративну справу з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення підвищення до пенсії дитині війни, -
встановив:
Позивач звернувся до Кіровського міського суду Луганської області з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення підвищення до пенсії дитині війни.
Ухвалою судді Кіровського міського суду Луганської області було відкрито провадження у справі та призначено справу до судового розгляду.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи без їхньої участі.
Відповідно до ст.. 122 КАС України у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі, справа розглядається у порядку письмового провадження відповідно до ст.. 122 КАС. України.
За таких обставин вважаю за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Керуючись ст.122 КАС України, суддя, -
ухвалив:
Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про визнання бездіяльності незаконною, стягнення підвищення до пенсії дитині війни провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя:
Справа № 2- а- 2960
2009р.
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 листопада 2009 року.
Суддя Кіровського міського суду Луганської області – Нестеренко Н.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про бездіяльність та стягнення недосплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», суд, -
в с т а н о в и в:
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області, в якому зазначив, що він має правовий статус дитини війни, відповідачем йому не доплачувалося підвищення до пенсії, передбачене ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови йому у виплаті підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни, зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком з 2006 по 2008 роки у розмірі 3891,90 грн., та зобов’язати відповідача здійснити перерахунок та виплату йому доплати у вигляді підвищення на 30 % мінімальної пенсії за віком або прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
До початку судового засідання від сторін надійшли клопотання про розгляд справи без їх участі.
Судом встановлено, що позивач має правовий статус дитини війни, що підтверджується посвідченням. (а.с.7)
Згідно відповіді УПФУ м. Кіровська, відповідачем було повністю відмовлено позивачеві у перерахунку та виплаті доплати до пенсії, як дитині війни, оскільки в 2007 році таке підвищення до пенсії виплачувалося лише особам, які є інвалідами, а в 2008 році позивачеві виплачується підвищення до пенсії в розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (а.с. 8).
Суд вважає, що така відмова частково не відповідає вимогам закону.
Відповідно до ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-ІV, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп2007 визнані такими, що не відповідають Конституції України, серед них положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Згідно ст.. 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. За кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до ст. 27 цього Закону, але не більше ніж на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці першому цієї частини.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року, що набрав чинності з 01 січня 2007 року (із змінами від 15 березня 2007 року), був затверджений прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність: з 01 квітня – 406 грн., з 01 липня 2007 року – 410,06 грн., з 01 жовтня 2007 року – 415,11 грн.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, ст.. 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалося, що дітям війни до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.
Однак, рішення Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 01 січня – 470 грн., з 01 квітня – 481 грн., з 01 липня – 482 грн., з 01 жовтня – 498 грн.
Вимоги щодо виплати підвищення з 01.01.2006 року не підлягають задоволенню, так як Законом України № 3235 – ІV (3235-15) від 20.12.2005р. «Про Державний бюджет України на 2006 рік», дія ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» була зупинена на 2006 рік і до теперішнього часу Закон України № 3235 – ІV (3235-15) від 20.12.2005р. не визнаний неконституційним Конституційним Судом України.
Обґрунтування в запереченні відмови в підвищенні пенсії, як «дитині війни», посилаючись на те, що нарахування і виплата підвищення пенсії дітям законодавчо врегульовано і повинно було проводитись відповідно до рішення Конституційного суду № 6-рп2007 від 09.07.2007 року.
При прийнятті рішення суд керується нормами матеріального права, які діяли на момент виникнення правовідносин та розгляду справи по суті.
Сторонам роз’ясненні вимоги статей 69-75 КАСУ та наслідки їх невиконання.
Таким чином, відповідач мав виплачувати позивачеві підвищення до пенсії як дитині війни, починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року у розмірі 1523,05 грн.
За 2007 рік: з липня по вересень включно (410 грн. х 30 % х 3 місяці = 369,06 грн), з жовтня по грудень включно (415,11 грн. х 30 % х 3 місяці = 373,59 грн.), всього 742,65 грн.
З травня по грудень 2008 року: з травня по червень включно (481 грн. х 30 % х 2 місяці = 288,60 грн., з липня по вересень включно (482 грн. х 30 % х 3 місяці = 433,80 грн), з жовтня по грудень включно (498 грн. х 30 % х 3 місяці = 448,20 грн) всього 1170,60 грн. – 390,20 (сплачені 10 %) = 780,40 грн.
Всього : 742,65 грн. + 780,40 грн = 1523,05 грн.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області у виплаті підвищення до пенсії позивачеві за віком, як дитині війни у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року неправомірною та зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області здійснити виплату позивачеві підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року.
Згідно з ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтвердженні судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
В іншій частині позовних вимог позивачці відмовити за необґрунтованістю позовних вимог.
Оскільки позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог.
Керуючись ст.ст. 2,17,18,87,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
постановив:
Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області про бездіяльність та стягнення недосплаченої щомісячної соціальної допомоги згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» задовольнити частково.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області щодо нарахування, призначення та виплаті ОСОБА_1 державної соціальної допомоги , як дитині війни.
Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровську, Луганської області здійснити виплату ОСОБА_1 недоотриманої соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 рік - 1523 (одну тисячу п’ятсот двадцять три) грн. 05 коп. з урахуванням здійснених виплат.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 1 грн. 40 коп.
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Кіровський міський суд Луганської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня проголошення рішення заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.
СУДДЯ: